殯葬是關(guān)系千家萬戶的民生大事。為規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者明碼標價行為，預(yù)防和制止價格欺詐，維護市場價格秩序，保護喪屬、經(jīng)營者合法權(quán)益和社會公共利益，日前，市場監(jiān)管總局研究制定的《殯葬領(lǐng)域明碼標價規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）面向社會公開征求意見，進一步規(guī)范殯葬領(lǐng)域價格收費行為，有效回應(yīng)民生關(guān)切。

一、《規(guī)定》堅持問題導(dǎo)向，直面當(dāng)前殯葬領(lǐng)域價格收費的普遍性突出性問題并明確有關(guān)規(guī)則

《規(guī)定》聚焦殯葬領(lǐng)域相對封閉容易產(chǎn)生信息不對稱、收費不合規(guī)等問題，要求殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者根據(jù)殯葬用品、服務(wù)、套餐特點，全面、完整、清晰、規(guī)范標示殯葬用品和服務(wù)的價格信息，并同步公示優(yōu)惠政策、監(jiān)督方式等內(nèi)容。明確明碼標價地點方式，推動殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者動態(tài)調(diào)整標價內(nèi)容，參與網(wǎng)絡(luò)集中公示。促使喪屬清晰認識殯葬商品價格或者服務(wù)價值，減少信息不對稱，避免被誘導(dǎo)高消費，維護喪屬和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

《規(guī)定》明確了經(jīng)營者范圍，包括運營殯儀館、公墓、骨灰堂等設(shè)施的殯葬服務(wù)機構(gòu)，銷售殯葬用品的經(jīng)營主體以及其他從事殯葬相關(guān)服務(wù)活動的組織和個人。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者銷售殯葬用品，應(yīng)當(dāng)標示品名、價格、計價單位等信息。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者提供殯葬服務(wù)，應(yīng)當(dāng)標示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、計費單位等信息。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者提供殯葬用品和服務(wù)套餐的，應(yīng)當(dāng)按要求標示套餐內(nèi)所有殯葬用品和服務(wù)項目價格信息。

規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者明碼標價行為，是實現(xiàn)殯葬規(guī)范化服務(wù)與透明化價格有機結(jié)合的重要基礎(chǔ)。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者通過系統(tǒng)性地梳理、歸類并清晰展示各項商品、服務(wù)和相關(guān)價格信息，將復(fù)雜的治喪流程轉(zhuǎn)化為條理分明的標準化選項，既確保了服務(wù)流程的規(guī)范性，有效避免了疏漏與差錯；又充分體現(xiàn)了對逝者與家屬的尊重——通過提供明確、透明的選擇，讓悲痛中的家屬在迷茫時刻能有所依托，在有限時間內(nèi)做出更符合自身需求與情感意愿的決策，從而在生命的最終告別中，賦予程序以溫度，化繁為簡，托付哀思。

二、《規(guī)定》堅持突出重點，對三類殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者分別提出了收費項目的明碼標價要求

針對殯儀館（含殯儀服務(wù)網(wǎng)點），《規(guī)定》明確應(yīng)當(dāng)標明的殯葬服務(wù)、祭奠場地和主要殯葬用品詳細價格信息。殯葬服務(wù)按性質(zhì)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)，收費管理/定價形式有行政事業(yè)性收費、政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價四種。對于群眾比較關(guān)注的骨灰容器、火化棺、壽衣等殯葬用品，要求標明材質(zhì)、產(chǎn)地（進貨地）、價格及計價單位等。

針對公墓、骨灰堂，明確應(yīng)當(dāng)標示墓位、骨灰格位的位置、面積、使用年限等與價格相關(guān)的信息，并要求明確標示墓位（格位）使用費、維護管理費等信息。

針對殯葬中介，明確提出對非見面方式洽談業(yè)務(wù)的明碼標價要求，并要求單獨標注殯葬服務(wù)機構(gòu)服務(wù)項目和顯著標示特殊費用。

針對其他特殊情況，明確消費前應(yīng)告知喪屬用品或者服務(wù)價格，結(jié)算時出具列明收款項目和價格單據(jù)，并對價格比較行為和涉外殯葬服務(wù)提出具體規(guī)定。

通過嚴格的收費項目明碼標價要求，推動殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者收費透明化與規(guī)范化，可有效防范“天價墓地”“天價服務(wù)”等殯葬亂象。

三、《規(guī)定》堅持正向規(guī)范與反向追責(zé)一體發(fā)力，確保政策落地見效

《規(guī)定》強化殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者主體責(zé)任，明確經(jīng)營場所內(nèi)外應(yīng)采取的明碼標價方式，提出明碼標價動態(tài)調(diào)整、集中公示、先消費后結(jié)算情形等具體要求。《規(guī)定》要求殯葬中介代辦由殯葬服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)項目時，應(yīng)當(dāng)單獨標示，明碼標價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與殯葬服務(wù)機構(gòu)一致，同時顯著標注殯葬服務(wù)機構(gòu)減免優(yōu)惠政策。

同時，加強殯葬領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，依法查處未按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違法行為?！兑?guī)定》列示了四種價格欺詐情形，如“不得以一口價套餐等方式變相將政府減免的服務(wù)項目費用計入合同收費”，“不得為吸引客戶報低價，在提供服務(wù)時以特別服務(wù)要增加服務(wù)項目為名另行加收費用，或減少約定服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)等級”等。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者不按照本《規(guī)定》明碼標價的，或者利用標價形式和價格手段進行價格欺詐的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《殯葬管理條例》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章進行處理。通過正向規(guī)范約束與反向追責(zé)震懾一體發(fā)力，確保《規(guī)定》落地見效。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，并提出“建立健全基本殯葬服務(wù)制度”。未來《規(guī)定》的出臺，有助于解決群眾急難愁盼的“身后事”問題，是維護殯葬領(lǐng)域價格秩序的有力抓手，是治理殯葬領(lǐng)域價格亂象的重要舉措，是對我國殯葬服務(wù)治理政策體系的進一步完善?？傊?，通過規(guī)范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者明碼標價行為，破除殯葬領(lǐng)域價格“信息壁壘”，維護公開、公正、透明的殯葬領(lǐng)域價格秩序，將有力促進殯葬領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。（李玉光 民政部一零一研究所 研究員，副所長）