11月29日， 中國社會科學(xué)院國家未來城市實驗室與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報告No.18——大國治灣之邁向國際一流灣區(qū)》。藍(lán)皮書指出，灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是空間資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)要素合理集聚與城市功能協(xié)同互補的過程。中國灣區(qū)城市群通過交通設(shè)施共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能升級、體制機(jī)制創(chuàng)新突破、分工協(xié)作深化優(yōu)化等實踐，正逐步形成更具全球競爭力的協(xié)同發(fā)展新格局。

以交通設(shè)施共建共享壓縮空間距離

粵港澳大灣區(qū)與北部灣地區(qū)通過推進(jìn)重大跨境與區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，顯著提升了城市間的通達(dá)效率。在粵港澳大灣區(qū)，隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋等陸續(xù)建成，以及深中通道、深江鐵路等關(guān)鍵項目加速推進(jìn)，“一小時生活圈”已從規(guī)劃愿景逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實體驗。在北部灣地區(qū)，以南寧為核心的“兩小時公路圈”與“一小時高鐵圈”基本覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城市，極大促進(jìn)了城市群內(nèi)部的時空融合。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升空間密度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要驅(qū)動力，有效增強了灣區(qū)城市間的經(jīng)濟(jì)鏈接與空間整合。環(huán)杭州灣地區(qū)作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，各城市依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)高效聯(lián)動，逐步形成結(jié)構(gòu)緊密、功能協(xié)同的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體。例如，杭州憑借阿里巴巴等數(shù)字平臺構(gòu)建創(chuàng)新增長極，并通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動紹興制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升企業(yè)生產(chǎn)效率；寧波舟山港與杭州電商生態(tài)深度協(xié)作，在梅山保稅港區(qū)創(chuàng)新實施“前店后倉”模式，助力港口集裝箱吞吐量突破千萬標(biāo)箱，躋身全球前列，實現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)空間資源的高度集約與效能提升。

以體制機(jī)制完善破除空間分割

我國灣區(qū)層面陸續(xù)出臺多項協(xié)同發(fā)展政策與規(guī)劃，著力提升政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性與執(zhí)行協(xié)同性，系統(tǒng)破除行政壁壘與制度障礙，推動資源共享與優(yōu)勢互補。以粵港澳大灣區(qū)為例，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，在共同堅持“一國兩制”方針基礎(chǔ)上積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。在貿(mào)易領(lǐng)域，廣東探索對港澳實施更短負(fù)面清單，基本實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，人民幣已成為粵港澳跨境收支的第一大結(jié)算貨幣，制度型開放取得實質(zhì)性進(jìn)展。

以分工協(xié)作優(yōu)化增強空間異質(zhì)性

灣區(qū)各城市立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展定位，通過功能分工與協(xié)同聯(lián)動，塑造互補性強、異質(zhì)性突出的空間發(fā)展格局。以環(huán)渤海灣區(qū)為例，北京聚焦原始創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)，天津側(cè)重應(yīng)用研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，河北強化產(chǎn)業(yè)化承接與市場應(yīng)用，三地共同構(gòu)建起梯度布局、鏈?zhǔn)姐暯拥膮^(qū)域創(chuàng)新體系。2024年，北京流向津冀技術(shù)合同成交額達(dá)843.7億元，同比增長12.7%，區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同與轉(zhuǎn)化效率持續(xù)提升，逐步形成“分工有序、聯(lián)動有力、協(xié)同有效”的灣區(qū)城市發(fā)展新格局。

藍(lán)皮書同時建議應(yīng)從七個方面著手推動中國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：在規(guī)劃上優(yōu)布局拓空間，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)上優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展；在交通上優(yōu)網(wǎng)絡(luò)強暢通，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)便捷化發(fā)展；在科創(chuàng)上優(yōu)機(jī)制重融合，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展；在數(shù)智上優(yōu)布局重應(yīng)用，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)智慧化發(fā)展；在生態(tài)上優(yōu)治理重保護(hù)，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展；在開放上優(yōu)通道廣合作，促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合化發(fā)展。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佟明彪）