2026年3月20日,《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式實(shí)施。這一專門針對(duì)直播電商食品安全的新規(guī),直面假冒偽劣食品流入直播間、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)、食品類別混淆等三大問(wèn)題,以13類禁售食品劃定紅線,用10項(xiàng)行為禁令明確底線,為亂象叢生的食品直播行業(yè)立下了剛性規(guī)矩。但制度的生命力在于執(zhí)行,新規(guī)要從紙面落到實(shí)處,真正實(shí)現(xiàn)保障公眾身體健康和生命安全的立法初衷,絕非單一主體能夠完成。唯有構(gòu)建監(jiān)管部門牽頭、直播平臺(tái)擔(dān)責(zé)、電商經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者參與的多元共治體系,形成環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接的治理閉環(huán),才能破解直播電商跨地域、跨環(huán)節(jié)、隱蔽性強(qiáng)的監(jiān)管難題,推動(dòng)食品直播行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)邁向規(guī)范發(fā)展。
一、監(jiān)管部門:筑牢制度執(zhí)行的第一道防線
監(jiān)管部門作為《規(guī)定》實(shí)施的主導(dǎo)力量,其執(zhí)法效能直接決定了制度的落地效果。面對(duì)直播電商海量主體、瞬時(shí)交易、跨域傳播的行業(yè)特征,傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)式的監(jiān)管模式早已難以為繼,必須構(gòu)建精準(zhǔn)化、智慧化、全鏈條的監(jiān)管體系,讓監(jiān)管既有力度又有溫度。
第一,精準(zhǔn)化監(jiān)管的核心在于抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)?!兑?guī)定》明確的13類禁售食品,涵蓋了有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、檢疫不合格等高危品類,這些正是監(jiān)管的重中之重。監(jiān)管部門應(yīng)建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)+清單管理”機(jī)制,對(duì)涉及嬰幼兒食品、保健食品、冷鏈?zhǔn)称返雀呶F奉惖闹辈セ顒?dòng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,將曾有違法記錄的經(jīng)營(yíng)者、流量巨大的頭部主播納入重點(diǎn)監(jiān)管名單,提高抽查頻次和檢查力度。同時(shí),針對(duì)虛假宣傳、濾鏡帶貨等隱蔽性強(qiáng)的違法行為,應(yīng)組建專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,運(yùn)用語(yǔ)言分析、圖像比對(duì)等技術(shù)手段,破解口說(shuō)無(wú)憑的取證難題。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門對(duì)直播間宣稱具有治療功效的普通食品,可通過(guò)錄屏取證、話術(shù)解析等方式固定證據(jù),依法從嚴(yán)處罰。
第二,智慧化監(jiān)管是提升執(zhí)法效率的關(guān)鍵支撐。直播電商的技術(shù)屬性決定了監(jiān)管必須以技治技。監(jiān)管部門應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的直播電商食品安全監(jiān)管平臺(tái),打通與主流直播平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)、直播記錄、主播信息等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,對(duì)直播間出現(xiàn)的“治病”“抗癌”“特效”等敏感詞匯、異常高銷量、集中投訴等風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)自動(dòng)預(yù)警,引導(dǎo)執(zhí)法人員開(kāi)展靶向檢查。同時(shí),運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立食品溯源體系,要求直播銷售的預(yù)包裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等必須公示溯源信息,實(shí)現(xiàn)源頭可查、去向可追、責(zé)任可究。例如,消費(fèi)者掃描直播間展示的溯源碼,即可查看食品的生產(chǎn)廠家、檢驗(yàn)報(bào)告、物流信息等內(nèi)容,監(jiān)管部門也可通過(guò)溯源體系倒查違法線索。
第三,全鏈條監(jiān)管需要打破分段監(jiān)管的壁壘。食品直播涉及生產(chǎn)、流通、銷售、售后等多個(gè)環(huán)節(jié),往往存在監(jiān)管真空。監(jiān)管部門應(yīng)建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等部門的協(xié)作,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端的全鏈條監(jiān)管。對(duì)跨區(qū)域的違法案件,實(shí)行一地立案、多地協(xié)查,避免違法經(jīng)營(yíng)者異地規(guī)避。同時(shí),強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等犯罪行為,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理,形成“行政處罰+刑事追責(zé)”的震懾效應(yīng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)直播間銷售病死豬肉、添加違禁添加劑食品等嚴(yán)重違法行為,不僅要沒(méi)收違法所得、吊銷許可證,還要依法追究刑事責(zé)任,讓違法成本遠(yuǎn)高于違法收益。
監(jiān)管的終極目的不是一罰了之,而是引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),監(jiān)管部門應(yīng)建立“處罰+教育”的柔性監(jiān)管機(jī)制,對(duì)首次輕微違法且未造成危害后果的經(jīng)營(yíng)者,實(shí)行約談提醒、限期整改;對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,依法從輕或者減輕處罰。同時(shí),開(kāi)展常態(tài)化普法宣傳,通過(guò)線上講座、案例解讀、合規(guī)指引等方式,幫助直播電商經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)方理解《規(guī)定》要求,明確行為邊界。市場(chǎng)監(jiān)管部門可組織針對(duì)主播、商家的專題培訓(xùn),解讀10項(xiàng)直播行為禁令的具體要求,引導(dǎo)其自覺(jué)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
二、直播平臺(tái):扛起主體責(zé)任的第一責(zé)任人
直播平臺(tái)作為食品直播的載體和流量入口,是連接經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)鍵環(huán)節(jié),理應(yīng)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)。《規(guī)定》的有效實(shí)施,離不開(kāi)平臺(tái)方發(fā)揮前端過(guò)濾過(guò)程管控的重要作用,將監(jiān)管要求內(nèi)化為平臺(tái)規(guī)則,從源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第一,準(zhǔn)入審核是平臺(tái)方防控風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)卡。平臺(tái)方應(yīng)建立嚴(yán)格的入駐審核機(jī)制,對(duì)申請(qǐng)從事食品直播的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行“實(shí)名登記+資質(zhì)核驗(yàn)”雙重審查。經(jīng)營(yíng)者必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明,平臺(tái)應(yīng)對(duì)資質(zhì)的真實(shí)性、有效性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核驗(yàn),而非形式化審核。對(duì)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品的,還應(yīng)額外審查相應(yīng)的批準(zhǔn)文號(hào)、注冊(cè)證書(shū)等材料;對(duì)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,要求提供產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明等。同時(shí),建立經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)體系,將資質(zhì)合規(guī)情況、違法違規(guī)記錄、消費(fèi)者投訴率等納入信用評(píng)分,對(duì)信用等級(jí)低的經(jīng)營(yíng)者采取限流、下架、清退等措施。例如,某平臺(tái)規(guī)定,食品經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)分低于80分的,限制其參與平臺(tái)促銷活動(dòng);低于60分的,直接清退入駐資格。
第二,過(guò)程管控需要技術(shù)手段與人工審核相結(jié)合。平臺(tái)方應(yīng)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),建立直播間實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)直播內(nèi)容進(jìn)行智能巡查和人工復(fù)核。通過(guò)關(guān)鍵詞攔截、圖像識(shí)別等技術(shù),自動(dòng)識(shí)別直播間是否存在銷售禁售食品、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)預(yù)警并采取暫停直播、下架商品等措施。同時(shí),配備專業(yè)的審核團(tuán)隊(duì),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)直播間進(jìn)行重點(diǎn)巡查,確保監(jiān)管無(wú)死角。例如,針對(duì)直播間常見(jiàn)的夸大功效問(wèn)題,平臺(tái)可設(shè)置敏感詞庫(kù),一旦主播提及“治療”“抗癌”“根治”等詞匯,系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警,審核人員第一時(shí)間介入處理。此外,平臺(tái)應(yīng)規(guī)范直播宣傳行為,要求主播如實(shí)介紹食品信息,不得使用濾鏡等技術(shù)手段改變食品真實(shí)感官性狀,對(duì)虛假宣傳的主播采取限流、封號(hào)等處罰措施。
第三,售后保障是化解消費(fèi)糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)方應(yīng)建立便捷的消費(fèi)投訴處理機(jī)制,公開(kāi)投訴渠道和處理流程,確保消費(fèi)者投訴有人接、有人管、有結(jié)果。對(duì)涉及食品安全的投訴,實(shí)行優(yōu)先處理、快速響應(yīng),要求經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù),平臺(tái)方對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),落實(shí)先行賠付制度,當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買的食品存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí),平臺(tái)方應(yīng)先行向消費(fèi)者賠付,再向經(jīng)營(yíng)者追償。例如,消費(fèi)者在直播間購(gòu)買的食品出現(xiàn)過(guò)期、變質(zhì)等問(wèn)題,可直接向平臺(tái)申請(qǐng)退款賠償,平臺(tái)核實(shí)后立即賠付,無(wú)需消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者反復(fù)溝通。此外,平臺(tái)應(yīng)建立消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制,對(duì)無(wú)法協(xié)商解決的投訴,主動(dòng)介入調(diào)解,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第四,數(shù)據(jù)共享是配合監(jiān)管部門執(zhí)法的重要義務(wù)。平臺(tái)方應(yīng)按照《規(guī)定》要求,完整保存直播記錄、交易數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)等信息,保存期限不得少于法定期限。積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,不得隱瞞、篡改、銷毀證據(jù)。同時(shí),主動(dòng)向監(jiān)管部門推送違法違規(guī)線索,形成“平臺(tái)自查+監(jiān)管核查”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)平臺(tái)方通過(guò)智能監(jiān)控發(fā)現(xiàn)某直播間銷售禁售食品,應(yīng)立即暫停直播、下架商品,并將相關(guān)證據(jù)材料同步推送至監(jiān)管部門,配合開(kāi)展后續(xù)調(diào)查處理。
三、直播電商經(jīng)營(yíng)者:堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任田
直播電商經(jīng)營(yíng)者(包括主播、商家等)是食品直播的直接參與者,其行為直接關(guān)系食品安全和消費(fèi)者權(quán)益?!兑?guī)定》的實(shí)施,要求經(jīng)營(yíng)者摒棄流量至上、利潤(rùn)為先的短視思維,樹(shù)立合規(guī)為基、誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念,將食品安全責(zé)任貫穿于經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。
第一,資質(zhì)合規(guī)是經(jīng)營(yíng)者的基本義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者必須依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì),不得無(wú)證無(wú)照從事食品直播活動(dòng)。商家應(yīng)確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)齊全有效,經(jīng)營(yíng)范圍與銷售的食品品類一致;主播作為食品直播的直接推廣者,應(yīng)了解并遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī),不得為無(wú)資質(zhì)的商家或禁售食品進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品安全管理制度,配備專職或兼職的食品安全管理人員,負(fù)責(zé)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管控。商家應(yīng)建立食品采購(gòu)查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,確保采購(gòu)的食品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。
第二,品質(zhì)管控是經(jīng)營(yíng)者的核心責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《規(guī)定》關(guān)于禁售食品的規(guī)定,堅(jiān)決不銷售用非食品原料生產(chǎn)的食品、過(guò)期變質(zhì)食品、檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類及其制品等13類禁售食品。在食品采購(gòu)環(huán)節(jié),應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的供貨商,查驗(yàn)食品的檢驗(yàn)合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息,對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品堅(jiān)決不予采購(gòu);在儲(chǔ)存環(huán)節(jié),應(yīng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的儲(chǔ)存條件存放食品,防止食品變質(zhì);在直播銷售環(huán)節(jié),應(yīng)如實(shí)展示食品的真實(shí)性狀,不得使用濾鏡等技術(shù)手段掩蓋食品的瑕疵或變質(zhì)情況。銷售水果、蔬菜等生鮮食品時(shí),應(yīng)展示食品的真實(shí)外觀、新鮮度,不得通過(guò)美顏濾鏡讓腐爛、變質(zhì)的食品看起來(lái)新鮮可口。
第三,宣傳誠(chéng)信是經(jīng)營(yíng)者的行為底線。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《規(guī)定》關(guān)于直播行為的禁令,不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大功效。不得將普通食品冒充保健食品,不得暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能,不得使用醫(yī)療用語(yǔ)進(jìn)行宣傳;不得虛假宣傳食品的產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等信息,確保宣傳內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。主播在直播過(guò)程中,應(yīng)如實(shí)介紹食品的特點(diǎn)、功效、食用方法等,不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。銷售普通代餐食品時(shí),不得宣稱可以治病,能替代藥物;銷售保健食品時(shí),必須明確提示本品不能代替藥物。
第四,售后負(fù)責(zé)是經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)盡之義。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系,及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者的咨詢和投訴,妥善處理消費(fèi)糾紛。對(duì)消費(fèi)者反映的食品質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),屬于自身責(zé)任的,應(yīng)依法承擔(dān)退貨、退款、賠償?shù)蓉?zé)任。不得推諉、拖延或者拒絕消費(fèi)者的合理要求。消費(fèi)者購(gòu)買的食品出現(xiàn)過(guò)期、變質(zhì)等問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)無(wú)條件為消費(fèi)者辦理退貨退款,并按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定給予賠償。
四、消費(fèi)者:激活社會(huì)監(jiān)督的第一推動(dòng)力
在多元共治體系中,消費(fèi)者不僅是權(quán)益的享有者,更是監(jiān)督的參與者。激活消費(fèi)者的監(jiān)督力量,能夠形成全民共治的良好氛圍,讓違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。
第一,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)是消費(fèi)者參與共治的基礎(chǔ)。消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)《規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),了解自身的權(quán)利和義務(wù),明確直播間禁售食品的范圍和直播行為的禁令,提高識(shí)別違法違規(guī)行為的能力。在購(gòu)買食品時(shí),應(yīng)選擇資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)者和主播,仔細(xì)查看食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息,不輕信虛假宣傳和夸大功效的承諾。購(gòu)買保健食品時(shí),應(yīng)查看是否有“藍(lán)帽子”標(biāo)志和批準(zhǔn)文號(hào);購(gòu)買預(yù)包裝食品時(shí),應(yīng)檢查標(biāo)簽是否齊全、清晰。
第二,善用監(jiān)督渠道是消費(fèi)者參與共治的關(guān)鍵。消費(fèi)者在直播購(gòu)物過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)銷售禁售食品、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門或直播平臺(tái)舉報(bào)?!兑?guī)定》明確了監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)和平臺(tái)的主體責(zé)任,為消費(fèi)者舉報(bào)提供了明確的渠道。消費(fèi)者可通過(guò)12315熱線、全國(guó)12315平臺(tái)、直播平臺(tái)的舉報(bào)入口等方式,提交相關(guān)證據(jù)材料,如直播錄屏、聊天記錄、訂單信息、食品照片等,協(xié)助監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為。同時(shí),消費(fèi)者應(yīng)理性維權(quán),不得捏造事實(shí)、誣告陷害經(jīng)營(yíng)者,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
第三,參與評(píng)價(jià)監(jiān)督是消費(fèi)者參與共治的重要方式。消費(fèi)者購(gòu)買食品后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際體驗(yàn)對(duì)食品質(zhì)量、宣傳真實(shí)性、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià),分享購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)和感受。真實(shí)的消費(fèi)評(píng)價(jià)不僅能夠?yàn)槠渌M(fèi)者提供參考,也能夠?qū)?jīng)營(yíng)者形成輿論壓力,促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)者在直播間購(gòu)買到過(guò)期食品后,可在平臺(tái)評(píng)價(jià)區(qū)如實(shí)反映情況,提醒其他消費(fèi)者注意;對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者,可給予正面評(píng)價(jià),引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。
第四,樹(shù)立理性消費(fèi)觀念是消費(fèi)者自我保護(hù)的重要手段。在直播電商低價(jià)促銷、限時(shí)秒殺、主播推薦等營(yíng)銷手段的刺激下,部分消費(fèi)者容易沖動(dòng)消費(fèi)。消費(fèi)者應(yīng)樹(shù)立理性消費(fèi)觀念,根據(jù)自身需求和實(shí)際情況購(gòu)買食品,不盲目跟風(fēng)、不貪圖便宜。同時(shí),注重食品的安全和品質(zhì),而非僅僅關(guān)注價(jià)格和流量。面對(duì)直播間“9.9元秒殺高端海鮮”等明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的促銷活動(dòng),應(yīng)保持警惕,仔細(xì)核實(shí)食品的來(lái)源和質(zhì)量,避免購(gòu)買到假冒偽劣產(chǎn)品。
五、多元協(xié)同:構(gòu)建共治共享的治理共同體
監(jiān)管部門的監(jiān)管、直播平臺(tái)的管控、經(jīng)營(yíng)者的自律、消費(fèi)者的監(jiān)督,并非孤立存在,而是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。要實(shí)現(xiàn)《規(guī)定》的有效貫徹執(zhí)行,達(dá)到綜合治理的目的,必須推動(dòng)各主體協(xié)同發(fā)力、良性互動(dòng),構(gòu)建信息共享、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共治的治理共同體。
第一,信息共享是協(xié)同共治的基礎(chǔ)。建立監(jiān)管部門、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的信息共享機(jī)制,打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者推送監(jiān)管政策、違法案例等信息;平臺(tái)應(yīng)向監(jiān)管部門共享直播數(shù)據(jù)、違法線索等信息,向消費(fèi)者公示經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、食品溯源信息等內(nèi)容;經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者如實(shí)披露食品信息,向平臺(tái)和監(jiān)管部門提供相關(guān)資質(zhì)證明和交易數(shù)據(jù);消費(fèi)者應(yīng)向監(jiān)管部門和平臺(tái)反饋違法違規(guī)線索和消費(fèi)體驗(yàn)。通過(guò)信息共享,讓各主體都能及時(shí)掌握相關(guān)情況,提高治理的針對(duì)性和有效性。
第二,責(zé)任共擔(dān)是協(xié)同共治的核心。明確各主體在食品安全治理中的責(zé)任邊界,形成監(jiān)管有責(zé)、平臺(tái)擔(dān)責(zé)、經(jīng)營(yíng)者盡責(zé)、消費(fèi)者享權(quán)的責(zé)任體系。監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管主導(dǎo)責(zé)任,對(duì)執(zhí)法不力、失職瀆職等行為依法追究責(zé)任;平臺(tái)承擔(dān)主體責(zé)任,對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)者審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題,依法承擔(dān)連帶責(zé)任;經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)直接責(zé)任,對(duì)其生產(chǎn)銷售的食品質(zhì)量和宣傳行為負(fù)責(zé);消費(fèi)者承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,依法行使舉報(bào)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),建立責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)未履行責(zé)任的主體依法予以處罰,確保責(zé)任落實(shí)到位。
第三,風(fēng)險(xiǎn)共治是協(xié)同共治的目標(biāo)。通過(guò)各主體的共同努力,防范和化解食品直播領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障公眾的身體健康和生命安全。監(jiān)管部門通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn);平臺(tái)通過(guò)準(zhǔn)入審核和過(guò)程管控,防范源頭風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和品質(zhì)管控,防范產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和宣傳風(fēng)險(xiǎn);消費(fèi)者通過(guò)理性消費(fèi)和監(jiān)督舉報(bào),防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)多元主體的風(fēng)險(xiǎn)共治,形成風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的防控體系,將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
第四,社會(huì)共治是協(xié)同共治的延伸。除了監(jiān)管部門、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等核心主體外,還應(yīng)動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、專家等社會(huì)力量參與治理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng);媒體應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,曝光違法違規(guī)行為,宣傳合規(guī)經(jīng)營(yíng)典型;專家應(yīng)提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持,為監(jiān)管決策和行業(yè)發(fā)展提供參考。通過(guò)社會(huì)力量的廣泛參與,形成人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全治理的良好氛圍。
六、結(jié)語(yǔ)
《規(guī)定》的發(fā)布,標(biāo)志著我國(guó)食品直播行業(yè)進(jìn)入了規(guī)范化、法治化發(fā)展的新階段?!兑?guī)定》的有效貫徹執(zhí)行,既需要監(jiān)管部門的嚴(yán)格執(zhí)法,也需要直播平臺(tái)的履職盡責(zé),更需要直播電商經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律和消費(fèi)者的積極參與。唯有構(gòu)建多元協(xié)同、共治共享的治理體系,讓監(jiān)管有力度、平臺(tái)有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營(yíng)者有底線、消費(fèi)者有底氣,才能真正破解食品直播領(lǐng)域的食品安全難題,讓直播電商成為食品安全的守護(hù)者而非重災(zāi)區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,《規(guī)定》的實(shí)施不僅是對(duì)食品直播行業(yè)的規(guī)范,更是對(duì)整個(gè)直播電商行業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)。通過(guò)劃定紅線、明確底線,淘汰違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者,能夠?yàn)楹弦?guī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),也能增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心,釋放直播電商的消費(fèi)潛力,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。食品安全無(wú)小事,直播帶貨守底線。相信在《規(guī)定》的指引下,在各主體的共同努力下,食品直播行業(yè)必將告別野蠻生長(zhǎng),走向規(guī)范有序,為保障公眾食品安全、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。讓我們共同期待,一個(gè)更加安全、透明、可信的食品直播市場(chǎng),正在向我們走來(lái)。