新華網(wǎng)北京４月６日電（記者錢(qián)春弦）面對(duì)迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，中國(guó)空管正大力開(kāi)辟空中大通道，為民用航空市場(chǎng)“開(kāi)路”。
作為世界第二民航大國(guó)，最近１０年，中國(guó)空域需求增長(zhǎng)年均１０％以上，空域“瓶頸”難以回避。“２０１３年，我國(guó)民航飛行架次約為美國(guó)的１／２。兩國(guó)總空域面積相當(dāng)，我國(guó)民航可常態(tài)使用空域面積約為美國(guó)的１／３，一線管制員約為美國(guó)的１／２。估算我國(guó)民航可用空域負(fù)荷，約為美國(guó)的１．５倍�！敝袊�(guó)民航局空管局局長(zhǎng)車進(jìn)軍說(shuō)。
“中國(guó)民航仍處需求釋放期，２０１４年，中國(guó)旅客運(yùn)輸３．９億人次，人均乘機(jī)不到０．３次，歐美一些國(guó)家在２次以上，可見(jiàn)我國(guó)空域管理壓力之大。當(dāng)然，航空制造商比較高興�！彼f(shuō)。
空域資源限制，容易帶來(lái)更多航班延誤。歐美主要國(guó)家航班正常性基本在８０％以上。最近１０年，中國(guó)航班正常性持續(xù)震蕩下行，２００５年在８０％以上，２０１３年７２．８５％，２０１４年只有６８．３７％�！霸蚝芏�，航空公司原因占第一位�？沼蛉萘吭�，２００５年約占２０％，近兩年增至３０％左右。歐美空域原因?qū)桨嗟挠绊戇h(yuǎn)低于我國(guó)�！避囘M(jìn)軍說(shuō)。
“航班延誤并非全是空管原因，但空管能力嚴(yán)重不足確實(shí)是主要因素之一�！泵绹�(guó)聯(lián)邦航空局北京辦公室的牟軍說(shuō)，空管系統(tǒng)相當(dāng)于整個(gè)航空系統(tǒng)的中樞神經(jīng)�？展芟到y(tǒng)發(fā)展直接影響航空系統(tǒng)發(fā)展�！叭绻展懿粡�(qiáng)大，那么飛機(jī)越多、機(jī)場(chǎng)越多，天空就越擁堵，航空安全就越難以保障，航班正常性就越差�！�
廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司原總裁劉子靜表示，廣州白云機(jī)場(chǎng)第三跑道２月５日投入使用。但由于珠三角地區(qū)空域資源局限性，機(jī)場(chǎng)增加了一條跑道，但只增加１０多架次航班，沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的增容作用。
車進(jìn)軍表示，在現(xiàn)行空域條件下，將主要通過(guò)利用好現(xiàn)有空域資源，新辟航路航線增加容量，特別是以單向循環(huán)大通道方式進(jìn)行改造。目前中國(guó)主要航路航線運(yùn)行基本實(shí)行東單西雙的雙向運(yùn)行。以單向運(yùn)行方式對(duì)主要干線航路進(jìn)行改造，就是對(duì)部分利用率較低的空域資源進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)繁忙航路航線分流，形成往返航班單向運(yùn)行。歐洲許多主要繁忙航路都是單向運(yùn)行，美國(guó)也有不少案例，效果都很好。
據(jù)介紹，２０１３年底，中國(guó)在華北至西南地區(qū)的主要高空航路（京昆航路）進(jìn)行試點(diǎn)，表明這種方法在促進(jìn)運(yùn)行安全、提升運(yùn)行正常性和降低運(yùn)行成本方面較有效。２０１５年４月初，中國(guó)在華南至西南、西北方向的主要航路上（廣州－蘭州）實(shí)施，效果很明顯。
“我們擬近期全國(guó)推廣，初步擬定１０條類似單向循環(huán)大通道，包括京廣、京滬、滬廣等主要航路，打算利用三五年左右，基本完成對(duì)全國(guó)民航主要干線航路航線的規(guī)劃調(diào)整，爭(zhēng)取形成‘整體大循環(huán)、局部微循環(huán)’的高空航路航線單向循環(huán)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)格局。”車進(jìn)軍說(shuō)。
今春，中國(guó)民航空管領(lǐng)域最引人矚目的嘗試，就是“以海上補(bǔ)陸空”，新開(kāi)通東南沿海海上Ｍ５０３航線。中國(guó)東部地區(qū)飛行流量大，空域資源緊張。但東海、臺(tái)海、南海等空域資源利用潛力巨大。３、４月間，中國(guó)啟用東南沿海海上Ｍ５０３航線，緩解了東南沿海特別是長(zhǎng)三角、珠三角兩大最繁忙機(jī)場(chǎng)群之間過(guò)于繁忙、航班延誤等問(wèn)題，也為東北亞至東南亞地區(qū)航班運(yùn)行提供了重要通道，得到國(guó)際民航組織、國(guó)際航協(xié)及相關(guān)航空公司支持。
中國(guó)遼闊的空域使用程度并不平衡。東北、西北甚至中東部地區(qū)部分航路航線流量分布不均，空域資源利用率不高。“對(duì)一些類似的繁忙航路航線，我們一方面協(xié)調(diào)軍方爭(zhēng)取爭(zhēng)取新辟一些航線，包括臨時(shí)航線，對(duì)現(xiàn)有空域結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；另一方面，將不斷對(duì)交通流進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其分布更加均衡，充分利用相對(duì)空閑空域�！避囘M(jìn)軍說(shuō)。
由于空域資源的特殊性質(zhì)，結(jié)合國(guó)防、空防、安保等基本國(guó)情，中國(guó)空管系統(tǒng)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)并不可取�！拔覈�(guó)應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家空管系統(tǒng)，由國(guó)家空管整合軍民航的空管資源，統(tǒng)一空域管理，統(tǒng)一空中交通管制，統(tǒng)一流量管理，避免各自為政、條塊分割、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，以充分利用可用的空域資源、提高空域的利用率及系統(tǒng)運(yùn)行效率的目的�！蹦曹娬f(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在現(xiàn)行空域管理體制下，軍航、民航更好合作，是中國(guó)民航發(fā)展的必由之路。４月３日，中國(guó)空軍和中國(guó)民航局在京召開(kāi)軍民合用機(jī)場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展工作會(huì)議，明確表示將建立多層次工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
