通信導航監(jiān)視設備運行保障服務和飛行校驗工作對保障民航業(yè)的飛行安全有著特殊的作用。為進一步規(guī)范民用航空飛行校驗活動，加強對民用航空通信導航監(jiān)視設備的開放與運行管理，轉(zhuǎn)變政府職能，落實依法行政，加強空管行業(yè)管理，民航局日前發(fā)布了新版《民用航空導航設備開放與運行管理規(guī)定》（以下簡稱《運行規(guī)定》）和《民用航空通信導航監(jiān)視設備飛行校驗管理規(guī)則》（以下簡稱《校驗規(guī)則》），兩部規(guī)章均自2014年1月1日起正式施行。
新版《運行規(guī)定》是在原有的《民用航空空中交通管理設備開放、運行管理規(guī)則》的基礎上修訂而成的，共六章四十條，主要內(nèi)容包括導航設備的開放和關閉、導航設備的運行和監(jiān)督、法律責任等。與原規(guī)章相比，修訂后的規(guī)章在管理主體、管理事項、管理程序和監(jiān)督檢查等方面均有較大變化。
據(jù)民航局空管辦相關人士介紹，新版《運行規(guī)定》更改了行政主體，調(diào)整優(yōu)化了行政許可的對象，減少了行政許可與審批事項；引入了創(chuàng)新的管理模式，增加了專家參與決策支持的技術論證環(huán)節(jié)；明確了設備持續(xù)適用的要求，完善了相應的法律責任。
《校驗規(guī)則》是我國民航第一部針對飛行校驗的管理規(guī)章，填補了民航以前沒有規(guī)范飛行校驗活動的規(guī)章空白，共八章六十三條，明確了民用航空飛行校驗活動的行政主體和責任主體，規(guī)范了飛行校驗的實施程序和要求，規(guī)定了飛行校驗實施機構(gòu)的職責，重新界定了飛行校驗的種類和優(yōu)先次序，優(yōu)化了飛行校驗對象、項目和周期，明確了飛行校驗工作的監(jiān)督和管理程序，并增加了相應的法律責任。
業(yè)內(nèi)人士分析，兩部規(guī)章均在行政管理模式上進行了重大調(diào)整，減少優(yōu)化了行政許可與審批事項，填補了行業(yè)安全管理的空白，在充分調(diào)動通信導航監(jiān)視運行保障單位的積極性的同時，將政府職能由“管許可，管審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸ㄕ�、制標準、抓落實、促高效、嚴監(jiān)管”，使局方能更加科學高效地監(jiān)督運行，服務運行，指導運行。這將有利于提高空管乃至整個行業(yè)的安全與服務水平，進一步提高空管運行效率。
