記者18日從中國民航局獲悉，為提升民航行業(yè)安全管理能力，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，中國民航局依據(jù)《國際民用航空公約》附件19《安全管理》制定的《中國民航航空安全方案》已出臺(tái)，這將為中國國家航空安全管理奠定重要基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，該方案是國際民航組織倡導(dǎo)的在國家層面控制和管理國家航空活動(dòng)的安全管理系統(tǒng)，是旨在改進(jìn)安全的一套完整的規(guī)章和活動(dòng)。方案基于現(xiàn)代安全管理的基本理念和技術(shù)而建立，與國家航空活動(dòng)的規(guī)模和復(fù)雜性相適應(yīng)。在實(shí)施過程中，方案要求國家負(fù)責(zé)航空的各職能部門之間統(tǒng)一協(xié)作，以確保國家建立必需的安全監(jiān)管框架、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效協(xié)調(diào)、國家航空整體的安全績效得到有效的測量和監(jiān)控。

　　據(jù)悉，該方案充分考慮了中國民航的實(shí)際情況。方案的主要亮點(diǎn)包括著重強(qiáng)調(diào)通過立法、問責(zé)制和執(zhí)法體系的完善，健全國家航空安全監(jiān)管體系；將風(fēng)險(xiǎn)管理和安全績效管理相結(jié)合，將航空安全管理的方式由過去的“結(jié)果管理”逐步向“過程管理”過渡，做到安全關(guān)口前移，增強(qiáng)了安全管理的前瞻性和可控性。方案強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理主體責(zé)任的落實(shí)，對安全信息的交流、傳播機(jī)制以及安全培訓(xùn)、航空安全文化建設(shè)提出了明確要求。