冷戰(zhàn)正酣時(shí)，美蘇兩國(guó)航天員尚能進(jìn)行合作，如今美國(guó)對(duì)中國(guó)航天限制殊為可笑

　　與老布什、克林頓、小布什幾位美國(guó)總統(tǒng)比，奧巴馬目前是嘴最甜、手最嚴(yán)，做得最差。一位中國(guó)學(xué)者這樣評(píng)價(jià)美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)處理中美航天領(lǐng)域合作的糟糕表現(xiàn)。奧巴馬總統(tǒng)1月3日簽署《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》，該法放寬美國(guó)衛(wèi)星及相關(guān)物項(xiàng)出口管制，但禁止對(duì)中國(guó)出口、再出口或轉(zhuǎn)移，而且也不允許在中國(guó)發(fā)射。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中美很多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越緊密時(shí)，中美航天合作走了一個(gè)怪圈：在中美合作不多的上世紀(jì)末曾經(jīng)風(fēng)生水起，現(xiàn)今卻在美國(guó)一些議員不斷推出的法律禁令下，陷入零接觸、零交流、零合作的局面。針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的歧視和嚴(yán)控做法，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人5日表示，美國(guó)采取措施繼續(xù)限制中美在民用衛(wèi)星領(lǐng)域的合作，中方對(duì)此深感失望與不滿(mǎn)。在部分美國(guó)政客看來(lái)，中美衛(wèi)星商業(yè)合作好比洪水猛獸，是不能進(jìn)入的最大禁區(qū)。這一高科技商業(yè)貿(mào)易的逆向走勢(shì)，影響著中美關(guān)系，也考驗(yàn)著美國(guó)行政當(dāng)局的政治智慧。

　　奧巴馬簽新法再次歧視中國(guó)

　　美國(guó)放寬對(duì)華高新技術(shù)出口管制，被視為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的試金石。然而，美國(guó)《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》有關(guān)衛(wèi)星出口制度的改革規(guī)定表明，美不僅沒(méi)有放松對(duì)華出口管制，反而通過(guò)法律形式再一次歧視中國(guó)。該法1261條規(guī)定授權(quán)總統(tǒng)將美國(guó)衛(wèi)星及相關(guān)物項(xiàng)從美國(guó)軍品清單移至商品控制清單，但禁止對(duì)中國(guó)實(shí)行，除非總統(tǒng)以逐案審批方式履行法律規(guī)定的程序予以豁免。除中國(guó)外，受該法限制的國(guó)家還包括朝鮮和支持恐怖主義的國(guó)家。美國(guó)現(xiàn)行衛(wèi)星出口管制政策是世界上最嚴(yán)的，已成為從維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全出發(fā)卻造成相反效果的典型，因此，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也一直受人詬病。但令人失望的是，美國(guó)在糾正監(jiān)管過(guò)度、放寬衛(wèi)星出口管控時(shí)，卻在《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》中對(duì)華實(shí)施更為嚴(yán)厲的禁止性限制。

　　美國(guó)這種歧視中國(guó)的政策由來(lái)已久。美國(guó)《1990-1991財(cái)年對(duì)外關(guān)系授權(quán)法》規(guī)定中止中國(guó)火箭發(fā)射美制衛(wèi)星，除非總統(tǒng)以國(guó)家利益為由豁免。在商務(wù)實(shí)踐中，從里根總統(tǒng)批準(zhǔn)合作發(fā)射開(kāi)始，老布什、克林頓總統(tǒng)以國(guó)家利益為由批準(zhǔn)了多顆由中國(guó)長(zhǎng)征火箭發(fā)射的美制衛(wèi)星的出口。1998年4月，美國(guó)媒體、國(guó)會(huì)部分人士無(wú)端指責(zé)中國(guó)通過(guò)商業(yè)發(fā)射竊取美國(guó)敏感技術(shù)。1999年5月25日，美國(guó)公布由眾議員考克斯挑頭的《考克斯報(bào)告》，該報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)通過(guò)商業(yè)發(fā)射，特別是故障調(diào)查來(lái)竊取美國(guó)導(dǎo)彈技術(shù)，進(jìn)而危害美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)《1999財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》將衛(wèi)星及相關(guān)零部件納入美國(guó)軍品清單，并給總統(tǒng)豁免增加更多約束。盡管總統(tǒng)豁免渠道留存，但自此美14年來(lái)一直未發(fā)放新的對(duì)華商業(yè)衛(wèi)星及其零部件的出口許可證。

　　奧巴馬總統(tǒng)3日簽署涉及中美衛(wèi)星合作的《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》后，美國(guó)《福布斯》雜志1月4日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，批評(píng)人士認(rèn)為意在防范中國(guó)的禁令使美國(guó)的損失遠(yuǎn)高于中國(guó)。文章寫(xiě)道：2012年1月23日美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，1999年至2009年，美國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)損失巨大，每年喪失9000個(gè)工作崗位。1995年，美國(guó)企業(yè)控制著73%的全球衛(wèi)星出口，到2005年時(shí)已急劇萎縮至25%，但新法仍保留1999年的某些條款，衛(wèi)星制造商仍不能向中國(guó)等國(guó)出口技術(shù)。

　　對(duì)美國(guó)這個(gè)顯得在忽悠人的衛(wèi)星出口放寬法案，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉5日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由美國(guó)國(guó)會(huì)一小撮議員推動(dòng)的衛(wèi)星出口新規(guī)等同于把中國(guó)置于敵對(duì)位置。周世儉認(rèn)為：上世紀(jì)美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗最黑暗的時(shí)代，兩國(guó)尚未停止宇航領(lǐng)域的合作，而今美國(guó)對(duì)華待遇甚至不如當(dāng)年對(duì)待蘇聯(lián)！周世儉認(rèn)為，衛(wèi)星合作純屬商業(yè)行為，用不著冷戰(zhàn)思維，也用不著大動(dòng)干戈政治化，以此作為反華的一種發(fā)泄。周世儉說(shuō)，盡管此前美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁一直存在，但在美國(guó)近幾屆政府中，到目前為止，奧巴馬政府是對(duì)華出口管制最嚴(yán)，對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓做得最差的。