在最近召開的全國宣傳部長座談會上,中共中央政治局常委李長春同志發(fā)表重要講話,從戰(zhàn)略和全局高度,全面深刻闡述了建設(shè)中國特色社會主義文化的重要意義、基本特征、重要原則和主要任務(wù),講話關(guān)于文化領(lǐng)域改革發(fā)展十個重要關(guān)系的論述,既是對建設(shè)中國特色社會主義文化經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié),又是對文化建設(shè)理論創(chuàng)新成果的精辟概括,充分體現(xiàn)了我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和把握,對于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,進(jìn)一步深化文化體制改革,推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮,具有重要的指導(dǎo)意義。江蘇省委認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神,根據(jù)新的要求,對文化改革發(fā)展進(jìn)行研究,明確了下一步貫徹意見。

　　黨的十七大提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個任務(wù),關(guān)鍵在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的新路子。近幾年來,江蘇按照文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的目標(biāo),堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”、政府投入與體制改革“兩到位”、促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理“兩結(jié)合”,取得了文化體制改革和文化建設(shè)的新成效。在新的起點(diǎn)上,要按照中央的部署和要求,把文化建設(shè)擺在更加突出的位置,創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新政策舉措,努力開創(chuàng)江蘇文化發(fā)展新局面。

　　1、深化對文化建設(shè)重大問題的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化體制改革和文化發(fā)展的自覺性堅(jiān)定性。今年以來,中央就加快文化改革發(fā)展作出一系列新的部署。胡錦濤總書記在省部級干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上的重要講話,進(jìn)一步闡明了文化建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用,明確把深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)納入加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)工作布局。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中,對大力加強(qiáng)文化建設(shè)提出了新的要求。李長春同志這次講話,對文化改革發(fā)展的重大問題作了系統(tǒng)論述,作出了新的部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示,為我們深化文化體制改革,加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí),重點(diǎn)深化五個方面的認(rèn)識,努力把握文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢。一要深化對文化地位作用的認(rèn)識,既看到文化教育人民、引領(lǐng)社會的意識形態(tài)屬性,又看到文化的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性,按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局要求,把文化建設(shè)擺上更加突出的位置來抓。二要深化對文化建設(shè)根本任務(wù)的認(rèn)識,既保障人民群眾基本文化權(quán)益,又滿足多樣化多層次多方面文化需求,把履行政府職責(zé)和發(fā)揮市場功能結(jié)合起來,促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一、共同提升。三要深化對文化發(fā)展方向的認(rèn)識,既把握好社會主義制度的本質(zhì)要求,又適應(yīng)社會主義初級階段基本國情的客觀要求,堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針、“三貼近”原則,大力發(fā)展先進(jìn)文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅(jiān)決抵制腐朽文化。四要深化對文化發(fā)展動力的認(rèn)識,更加注重依靠改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步增強(qiáng)文化發(fā)展活力,著力破除制約文化發(fā)展的體制障礙,轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,加快文化與科技融合,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。五要深化對文化發(fā)展格局的認(rèn)識,統(tǒng)籌政府主導(dǎo)作用與社會各方面積極性,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,努力形成多元投入、全方位發(fā)展的新格局。

　　2、按照科學(xué)發(fā)展的要求,堅(jiān)決打好文化體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)朝著“兩個率先”目標(biāo)闊步前進(jìn),在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌,是胡錦濤總書記對江蘇發(fā)展的明確要求。又好又快推進(jìn)“兩個率先”,文化的繁榮發(fā)展是題中應(yīng)有之義。加快文化發(fā)展,改革是動力源泉,大改革才能帶來大發(fā)展大繁榮。現(xiàn)在,改革“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”都很明確。江蘇作為文化體制改革先行地區(qū),在深化改革的過程中,要按照長春同志提出的“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”方針,加大力度、加快進(jìn)度,努力走在全國文化體制改革前列。堅(jiān)持把加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié),切實(shí)做到“真轉(zhuǎn)、真改”,培育合格市場主體。積極探索文化領(lǐng)域公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,推動文化投資主體多元化。進(jìn)一步打破條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的格局,加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。在去年全面完成出版和電影制作發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革、市縣文化行政管理體制改革等,力爭提前全面完成改革任務(wù)。

　　3、搶抓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇,著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中,文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢。從江蘇自身發(fā)展要求來看,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫,文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有特殊的重要作用。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的日程,把文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略布局。重點(diǎn)支持鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省演藝集團(tuán)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等文化企業(yè)通過上市融資、跨地區(qū)跨行業(yè)整合資源,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,迅速做大做強(qiáng)。鼓勵和支持骨干文化企業(yè)大膽“走出去”,融入國際文化產(chǎn)業(yè)鏈,提高文化產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)江蘇文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。重點(diǎn)發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極建設(shè)地方特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力打造專業(yè)化文化生產(chǎn)基地,促進(jìn)文化生產(chǎn)要素和相關(guān)文化企業(yè)集聚發(fā)展,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與江蘇豐富的歷史文化資源相交融,與教育、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)相嫁接,與科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、城市建設(shè)等相結(jié)合,激發(fā)新的文化創(chuàng)意,催生新的文化業(yè)態(tài)。力爭到2012年,全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上,成為支柱產(chǎn)業(yè),不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的貢獻(xiàn)率。

　　4、順應(yīng)改善文化民生的期待,更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。讓人們過上更好的文化生活,共享文化建設(shè)成果,是文化繁榮發(fā)展的根本目的。江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段,去年人均GDP6500美元左右,人們的精神文化需求快速增長,但文化產(chǎn)品和文化服務(wù)與之還不相適應(yīng),改善文化民生的任務(wù)繁重緊迫。要認(rèn)真分析人民群眾的文化需求,科學(xué)區(qū)分并正確處理好基本文化需求與多樣化多層次多方面文化需求這二者的關(guān)系,堅(jiān)持把公益性文化事業(yè)作為社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),按照公益性、均等性、基本性、便民性原則,繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍、健全服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以公共財(cái)政為支撐,把加大投入力度與改進(jìn)投入方式結(jié)合起來,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,把鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目,完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民工程,進(jìn)一步擴(kuò)大向社會免費(fèi)開放公共文化設(shè)施的范圍,推動城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,提高公共文化資源利用效率,提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。力爭到2012年,形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。

　　5、緊貼“兩個率先”的實(shí)踐,努力繁榮江蘇文化百花園。多出優(yōu)秀作品是文化繁榮發(fā)展的顯著標(biāo)志。在又好又快推進(jìn)“兩個率先”的征程中,創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的精神文化產(chǎn)品,豐富人民的精神生活,構(gòu)筑人民的精神家園,是廣大文化工作者肩負(fù)的重大責(zé)任。要堅(jiān)持“二為”方向和“三貼近”原則,鼓勵支持作家藝術(shù)家和理論工作者深入群眾、深入基層、深入生活,創(chuàng)作更多受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品,生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳,具有市場競爭力的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。堅(jiān)持以豐厚文化資源為依托,大力創(chuàng)新創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制,著力打造文化活動品牌,突出抓好重點(diǎn)作品規(guī)劃生產(chǎn)。建立多出精品、多出人才的激勵機(jī)制,加大對優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持和獎勵力度,加大對文化人才、優(yōu)秀作品宣傳推介力度,充分發(fā)揮“紫金文化獎?wù)隆币龑?dǎo)激勵作用,表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀文化人才。充分發(fā)揚(yáng)藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主,促進(jìn)百花齊放、百家爭鳴,各種門類、各種風(fēng)格、各種流派的藝術(shù)競相發(fā)展、爭奇斗艷,使江蘇文化百花園更加絢麗多彩。

（責(zé)任編輯：王婉瑩）