法制網(wǎng)記者　周宵鵬

　　遼寧一名4歲幼童在商場里的兒童游樂園內(nèi)玩耍，頭部遭電動游樂車輾軋嚴重變形。

　　江西一名兒童在商場里的兒童游樂園玩人工沙，不慎將異物弄進耳朵，險些需要全身麻醉再取出。

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　　家住河北省石家莊市的吳倩在一個媽媽微信群中看到一篇文章，其中列舉的案例讓她不寒而栗�！拔壹液⒆觿�3歲多，特別喜歡到商場里的兒童游樂園玩，之前從沒意識到會有這么多危險，現(xiàn)在留意起來發(fā)現(xiàn)，里頭各種隱患真不少。”吳倩說。

　　《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前商場里的兒童游樂場所愈加火爆，但卻存在安全、衛(wèi)生等諸多隱患，需要家長特別注意。

　　安全隱患隨處可見

　　隨著二孩政策的放開，幼童經(jīng)濟越來越火爆，不少商場專門配備了兒童玩耍的游樂場。當家長享受著一邊逛街一邊帶娃的便利時，卻鮮有人發(fā)現(xiàn)，商場內(nèi)的兒童游樂場所存在諸多隱患。

　　8月22日，記者在石家莊市幾個商場走訪時發(fā)現(xiàn)，雖然是工作日，但商場里由家長帶來玩耍的孩子仍不在少數(shù)。商場內(nèi)的兒童游樂場所除了滑梯、海洋球、秋千等傳統(tǒng)娛樂設(shè)施外，不少游樂場所還配備有蹦床、攀爬架等危險系數(shù)較高的拓展類項目。

　　在位于石家莊市裕華區(qū)某大型商場一樓，建有一處海洋球主題樂園，場地里有小朋友從高高的滑梯上滑下，另有年齡較小的兒童在父母的陪伴下在球池中玩耍。在滑梯頂端有幾名身穿制服的工作人員，維持秩序避免兒童擁擠，其他幾名工作人員則倚靠在角落里，并未守護在兒童周圍。

　　記者看到，兩個六七歲的小姑娘直接從滑梯上躺著滑了下來，險些與正在從滑梯底部往上爬的一位小朋友撞上。過程中，工作人員和不遠處的孩子家長都沒有制止。

　　在石家莊市橋西區(qū)一處商場內(nèi)，兒童拓展器械高達近3層樓，入口處標注了安全操作規(guī)范，為小朋友準備了頭盔、護腕、安全繩等安全設(shè)備，場地內(nèi)也有工作人員負責兒童的安全。但是，記者注意到，并非所有設(shè)備都安裝了防落網(wǎng)，如果兒童在攀爬時跌落，后果不堪設(shè)想。

　　在前臺交費處，該游樂場所標注了收費細則，以及適合玩耍年齡，雖有提醒家長注意看護孩子的警示牌，但并未做出其他方面的安全提示。而就在一位家長交費時，一名10歲左右的男孩在沒有任何防護措施的情況下，在場地外順著防護網(wǎng)爬了兩三米高，直到家長召喚才爬下來。

　　不僅是滑梯、攀爬等設(shè)備具有危險性，一些看似安全的充氣堡、小火車、旋轉(zhuǎn)木馬等游樂設(shè)施也存在不少安全隱患。

　　此前，4歲的男孩王某在某超市的兒童游樂園玩耍時突發(fā)意外，被上下?lián)u擺的電動游樂車擠壓到頭部，生命垂危，在醫(yī)院搶救37天才保住性命。王某的家長為此將兒童樂園及其所在超市起訴到法院，索賠各項損失259．7萬余元。一審法院認為，事故錄像顯示，兒童樂園未對其場內(nèi)設(shè)備采取安放圍欄或警示牌等安全措施，亦未派專人在設(shè)備周圍進行安全保護，更未對兒童的家長就設(shè)備進行安全提示，其未盡到安全保障義務(wù)，應(yīng)當承擔全部賠償責任。超市將場地出租給不具備安全生產(chǎn)條件的兒童樂園從事經(jīng)營活動并引發(fā)安全事故，應(yīng)承擔連帶賠償責任。據(jù)此，一審法院判決，兒童樂園及所在超市連帶賠償家屬各項損失134萬余元，二審法院維持原判。

　　“兒童在玩耍中本身就存在危險，作為監(jiān)護人的家長必須隨時陪護，避免發(fā)生意外，但也寄希望于有力的安全管理�！眳琴粚τ浾哒f，只要在游樂場內(nèi)發(fā)生事故，商家要承擔不可推卸的責任。

　　然而，記者在個別商場里的兒童游樂場所看到，一些游樂項目的游客須知上寫有“因游客故意或不注意以上指示而發(fā)生事故，我公司概不負責”字樣。也有工作人員對家長提示，留意安全提示并全程看護孩子玩耍，自行承擔一切非設(shè)備原因造成的風險。

　　“這種就是商家通過告知的方法來規(guī)避責任，甚至將責任推給家長，監(jiān)管部門應(yīng)該著重管理，否則就是埋下了嚴重的安全隱患�！眳琴徽f。

　　衛(wèi)生消殺很多留在紙面

　　從去年開始，家住河北省邯鄲市臨漳縣的林寧發(fā)現(xiàn)，縣城里好幾個商場里都開設(shè)了兒童游樂區(qū)，不論是大規(guī)模的淘氣堡，還是小規(guī)模的益智游戲，都特別招孩子們喜歡。他為孩子在一家商場游樂場所辦了年卡，每周末都會帶3歲的兒子去玩。不過，敏感的他發(fā)現(xiàn)，每次去玩的滑梯和海洋球池，感覺越來越臟了。

　　事實上，相對于安全隱患，商場內(nèi)兒童游樂場所的衛(wèi)生隱患同樣不容小覷。

　　“游樂場里的墊子隨便踩隨便坐，孩子在里面摸爬滾打，甚至拿著玩具又啃又舔，如果不清理會產(chǎn)生很多細菌�！绷謱幷f，商家應(yīng)該按時消毒，否則家長實在是不放心。

　　記者在石家莊市幾家商場的游樂場所看到，在場所外圍和游樂設(shè)施上，大多貼著“已消毒”的字樣。有工作人員告訴記者，他們會每天定時進行消毒處理，衛(wèi)生問題可以得到保證。

　　在上述海洋球主題樂園中，工作人員會要求孩子及家長穿著襪子進入，沒有穿的會發(fā)給一次性襪子，不少家長也都囑咐孩子不要隨意咬舐玩具。記者隨機采訪幾位家長，談及對孩子玩海洋球有什么擔憂時，不少家長提及最頻繁的詞，就是“不干凈”�！昂⒆哟┲�白襪子進去，出來時襪子變得臟兮兮，可見里面肯定沒那么干凈。”一位家長說。

　　這里的工作人員表示會對場地進行定時消毒。陪伴孩子的家長告訴記者，游玩期間，工作人員會通知消毒時間，然后對著海洋球池內(nèi)噴灑消毒水。至于這樣消毒有多大作用，家長們表示并不清楚。事實上，像海洋球這樣的兒童游樂設(shè)施應(yīng)該何時消毒、如何消毒，相關(guān)標準以及監(jiān)管部門目前仍處于空白。

　　“看得見的衛(wèi)生好處理，看不見的更可怕�！绷謱幐嬖V記者，如果游樂場消毒不徹底，玩的孩子又多，特別容易傳染疾病。他曾經(jīng)帶著孩子到一處游樂場游玩，看到場內(nèi)有幾個孩子流鼻涕、打噴嚏，當時他心里就有點忐忑，擔心孩子被傳染。結(jié)果回家后當夜孩子就出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，還是不幸中招了。

　　林寧認為，游樂場的工作人員應(yīng)該加強衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，如果發(fā)現(xiàn)孩子存在感冒、發(fā)燒等身體不適，最好不要讓孩子進入場地玩耍，這樣既不利于孩子康復(fù)，也不利于其他孩子的健康。

　　公共場所的游樂設(shè)施，如果不定期消毒，確實是一個潛在的病菌傳染源。據(jù)了解，不少兒童游樂場屬于密閉空間，如遇到流行性疾病的高發(fā)期，細菌病毒的存活時間會大大延長。因此，游玩后應(yīng)及時讓孩子用肥皂洗手、更換衣物、漱口等。

　　記者從河北省兒童醫(yī)院獲悉，在兒童游樂場可能發(fā)生的傳染病主要為呼吸道傳染病和經(jīng)接觸傳播傳染病，例如經(jīng)空氣或飛沫傳播的流感、麻疹、流行性腮腺炎等，通過直接接觸或間接接觸傳播的“紅眼病”、細菌性痢疾等。此外，手足口病、水痘等多種傳染病既可經(jīng)呼吸道傳播，也可因接觸患者分泌物、皮膚或黏膜皰疹液及被污染的手及物品等造成傳播。

　　兒童游樂場所監(jiān)管存空白

　　如果商家采用劣質(zhì)的海洋球和人工沙，甲醛等有害物超標，怎么辦？如果游樂場所里的設(shè)施存在隱患，找誰投訴？如果孩子在游樂場所發(fā)生意外，責任如何劃分？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然按照相關(guān)法律規(guī)定，在商場內(nèi)開辦兒童游樂場所一般需要先向當?shù)匚幕�部門申領(lǐng)《娛樂經(jīng)營許可證》，向公安消防部門辦理《消防檢查合格證》，然后經(jīng)營者才能申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記。最后，需要去衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證，到衛(wèi)生防疫部門備案。

　　但是，在實際操作中，由于這些游樂場所風格、設(shè)施各有不同，一些商場內(nèi)的游樂場所既不屬于文化娛樂場所，也不完全屬于體育健身場所，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確強制性的標準。對于此類小型游樂場所，目前尚存在著一定的監(jiān)管空白。

　　記者從石家莊市質(zhì)監(jiān)局了解到，對于游樂場所的設(shè)施，如游樂場的海洋球、攀巖架、秋千等兒童娛樂設(shè)備等，并不在我國特種設(shè)備安全法標注的特種設(shè)備范圍內(nèi)，所以不屬于質(zhì)監(jiān)部門的管理范圍。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》中，并沒有小型兒童游樂場所的表述，因此在衛(wèi)生監(jiān)管上這仍然是個盲區(qū)。

　　有專家表示，商場里的室內(nèi)兒童游樂場所處在各監(jiān)管部門的最邊緣地帶，需要多部門協(xié)同發(fā)力，既要從設(shè)備材料的生產(chǎn)、渠道等方面有效監(jiān)控，更要保障設(shè)施場所服務(wù)經(jīng)營現(xiàn)場與環(huán)境的檢查監(jiān)督。

　　“工商部門主要負責的是商家的經(jīng)營活動，在游樂場發(fā)生的消費糾紛可以向工商部門投訴解決，但安全問題并不負責。安監(jiān)部門負責生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管，商場內(nèi)的游樂場所也不在其監(jiān)管范圍之內(nèi)。”北京大成石家莊律師事務(wù)所合伙人霍繼強說，雖然現(xiàn)行法律法規(guī)尚有不完善之處，但監(jiān)管部門不能以暫時沒有執(zhí)法依據(jù)而放棄監(jiān)管或放任監(jiān)管。

　　霍繼強表示，一旦發(fā)生事故，游樂設(shè)施的產(chǎn)權(quán)方應(yīng)當負主要責任，把場地租賃出去的商場同樣要負責，作為管理方，應(yīng)當妥善管理商場內(nèi)各項事務(wù)，具體的劃分依據(jù)，可參照我國侵權(quán)責任法等相關(guān)法律。

　　因此，家長在帶孩子游玩時應(yīng)盡量選擇有安全保障、衛(wèi)生條件好的游樂場所。在游玩前，家長應(yīng)和孩子共同熟悉場所環(huán)境，仔細閱讀注意事項。在游玩過程中，家長要提高安全意識，盡量貼身陪護孩子，避免意外發(fā)生。

　　“商場和游樂場的經(jīng)營者應(yīng)盡安全警示義務(wù)，購買質(zhì)量過硬的合格產(chǎn)品，并在游樂場醒目位置標明適合游玩的年齡和安全注意事項，并提醒家長注意看護，配備專業(yè)的安全管理員，負責孩子的安全。但是，作為孩子的監(jiān)護人，家長也要盡到看護責任，不能到了游樂場就對孩子一放了之�！被衾^強說。