近年來，海南省三亞市緊抓歷史機遇，高標準打造國際旅游城市。圖為游艇在三亞灣出港。李學仕攝（中經(jīng)視覺）

三亞中央商務(wù)區(qū)東岸單元。 李學仕攝（中經(jīng)視覺）

南海之濱，風勁帆揚。天之涯、海之角，刻印著千年的潮汐；而今，這里又挺立起開放的最前沿。

黨的十八大以來，習近平總書記8次親臨海南，其中7次到三亞考察調(diào)研或出席重大活動。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。2024年12月17日和2025年11月6日，習近平總書記在三亞分別聽取海南工作和海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報，為這片熱土錨定航向：把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

攜經(jīng)略之志，擔國家使命。三亞正以時不我待的機遇意識和舍我其誰的實干擔當，全力推進世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中挑重擔、當先鋒。

3月27日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作迎來第100天。這期間，三亞入境游客人次同比增長約五成；離島免稅銷售額達114.4億元，同比增長31.8%；利用外資顯著增長。與此同時，科創(chuàng)平臺與重大工程穩(wěn)步推進，現(xiàn)代商貿(mào)、金融兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群成型起勢。

敢闖敢試：無限春風來海上

作為古代海上絲綢之路的重要節(jié)點，三亞曾留下鑒真東渡的堅韌足跡，也書寫了黃道婆北傳棉紡技藝的“衣被天下”傳奇，開放、融合、創(chuàng)新，是綿延千年的城市品格。

新時代更加奮楫前行。緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)重大歷史機遇，三亞始終與國家戰(zhàn)略同頻共振，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，年均增長5.4%，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2025年3月，三亞市委八屆九次全會明確提出聚力打造“一標桿、五個區(qū)”、努力建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市的目標：“一標桿”，即打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)標桿；“五個區(qū)”，則指向建設(shè)國際旅游消費中心核心區(qū)、全國種業(yè)深海科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、美麗中國先行區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和兩個文明提升樣板區(qū)。

這份雄心，源于對資源稟賦、比較優(yōu)勢的深刻洞察，更是對國家所需、海南所謀的積極回應(yīng)，也來自對三亞所能、未來所向的清醒認知。

機遇，千載難逢。北緯18度的陽光、年均26℃的氣溫、264.42公里海岸線、世界級海洋生態(tài)，資源稟賦得天獨厚；崖州灣科技城深耕南繁種業(yè)與深海科技，是國家戰(zhàn)略科技力量布局的關(guān)鍵落子；全島封關(guān)政策紅利加速釋放，疊加背靠國內(nèi)市場、面向“兩洋”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，讓三亞有望成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯節(jié)點。

挑戰(zhàn)，亦不容回避。旅游業(yè)和房地產(chǎn)一枝獨秀的格局未根本改變，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)仍需加力，“放得開、管得住”的平衡成為必須攻克的難題，“不進則退、慢進亦退”的緊迫感日益凸顯。

“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”——習近平總書記的重要指示，為三亞破局開路指明方向。全島封關(guān)運作不是簡單的物理圍網(wǎng)或政策加碼，而是一場全方位、深層次的制度變革，零敲碎打的政策調(diào)整、單兵突進的改革舉措，無法適應(yīng)高水平開放的發(fā)展需求。

“三亞必須抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在實施制度集成創(chuàng)新、擴大高水平對外開放、推進高質(zhì)量發(fā)展和助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。”海南省委常委、三亞市委書記王祺揚說。

高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃——

三亞堅持頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相結(jié)合，建立起“全市征集、擇優(yōu)培育、成熟上報”的工作機制，致力于推出更多更具示范性、影響力和自貿(mào)港辨識度的制度集成創(chuàng)新成果。

一項項具有首創(chuàng)意義的改革破土而出：累計29項案例入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新發(fā)布案例，其中，“水上旅游（游艇）綜合管理服務(wù)新模式”入選全國自貿(mào)區(qū)第六批“最佳實踐案例”，崖州灣科技城試點推進教育、科技、人才一體化發(fā)展改革案例在全國推廣。

一個個“首單”“首個”接連落地：開通全國首條第七航權(quán)客運航線，建發(fā)國控成為封關(guān)后全省首家獲批的跨境資金集中運營中心，紫金黃金科技、晨海實業(yè)、海潤珍珠、三越港珠寶等企業(yè)成功開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策首單業(yè)務(wù)……

靶向施策、破解堵點——

制度設(shè)計的生命力，終究要由市場的土壤來檢驗。三亞堅持問題導向，讓制度創(chuàng)新直指發(fā)展痛點、堵點、難點。針對科研用種質(zhì)資源入境審批繁瑣的難題，三亞打破部門壁壘，首創(chuàng)“進境植物繁殖材料特許審批新模式”，大幅降低門檻、壓縮時限，為種業(yè)科研搶出寶貴時間。田疇之間，制度創(chuàng)新成為南繁事業(yè)的“加速器”。

海面之上，一項“小而美”的制度創(chuàng)新，激發(fā)了藍色經(jīng)濟活力。2025年10月，《海南自由貿(mào)易港游艇技術(shù)和檢驗特別規(guī)則（暫行）（2025）》正式施行，其中一項關(guān)鍵突破是：允許符合條件的部分游艇，將乘員限額從12人提高至26人。對“千艇之城”三亞而言，這為“游艇+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。2025年，三亞游艇出海22.56萬艘次，同比增長約24%?！叭齺喺澜缫涣鞯挠瓮糜蜗M中心、國際知名的游艇展示交易中心和全球領(lǐng)先的游艇創(chuàng)新服務(wù)中心目標邁進。”三亞國際游艇中心負責人吳丹說。

優(yōu)化服務(wù)、凝聚合力——

門戶既開，能否留住遠客，取決于最微觀的體驗。2024年8月，三亞中央商務(wù)區(qū)搭建起海南省首個樓事會自治平臺——太平金融產(chǎn)業(yè)港樓事會，目前已吸引樓內(nèi)60余家企業(yè)參與。“有事就找樓事會”，成為越來越多入駐企業(yè)的共識。

這背后，是政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”“賦能者”的深刻轉(zhuǎn)變?！叭珝u封關(guān)后，企業(yè)需求日益國際化、個性化，亟需建立與之相匹配的服務(wù)體系?！碧浇鹑诋a(chǎn)業(yè)港樓事會樓長、三亞商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)有限公司黨支部書記楊希海說。

辦事效率的提高、營商環(huán)境的改善、治理效能的升級，正轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉陌l(fā)展成效。全島封關(guān)運作百日來，三亞新增經(jīng)營主體12481家，引進“三類500強”企業(yè)18家、央企3家，新增認定總部企業(yè)1家。不僅數(shù)量可觀，更在能級上實現(xiàn)突破，標志著三亞對高端要素的吸引力持續(xù)增強。

三亞在制度集成創(chuàng)新上的探索，意義遠超一城一地。

站在海南看三亞，它是全省改革的“排頭兵”。三亞通過深化改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，將助力海南自由貿(mào)易港制度體系日臻完善，推動封關(guān)運作政策紅利落地見效。

站在全國看三亞，它是中國高水平開放的“試驗田”。三亞在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域先行先試，承擔著為國家試制度、探新路的重要使命，為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制積累寶貴經(jīng)驗。

站在世界看三亞，它是展示中國開放大門越開越大的“新窗口”。這里的實踐清晰表明，中國正主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，與中國同行就是與機遇相伴。

文旅煥新：天涯勝景競芳華

2025年，三亞接待游客3615.82萬人次，同比增長6.81%，創(chuàng)歷史新高；游客總花費1032.60億元，同比增長9.46%，首次突破千億元大關(guān)。

作為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，藍天碧海、椰風海韻是三亞獨特優(yōu)勢，但一座老牌旅游城市如何持續(xù)“引客”并“留客”？

業(yè)態(tài)創(chuàng)新，老牌景區(qū)再出圈。日落時分，登上鹿回頭山俯瞰，三亞灣在橙色余暉下風景如畫。

鹿回頭這座三亞標志性的老牌景區(qū)，曾因連年虧損而步履維艱。2022年7月1日，景區(qū)果斷取消門票、還景于民，以“免費”換“流量”，同時以活動激活人氣。比如，每月1日定期開展熒光夜跑活動，每天傍晚時分，黎族舞蹈、魔術(shù)表演、薩克斯演奏等節(jié)目吸引游客駐足。

游客開始慢下來、停下來，景區(qū)不僅迅速扭虧為盈，而且實現(xiàn)了收入大幅增長。免門票前，年客流量最高為2018年的98.2萬人次；2023年，這一數(shù)字躍升至214.58萬人次，營業(yè)收入達6808萬元，雙雙創(chuàng)下歷史新高。

全島封關(guān)運作后，鹿回頭風景區(qū)海外游客到訪量迎來爆發(fā)式增長?！拔覀儗σ痪€員工開展多語種基礎(chǔ)培訓，完善景區(qū)多語種標識標牌，配備智能導覽機器人，為入境游客提供專業(yè)貼心的全流程服務(wù)。”鹿回頭風景區(qū)副總經(jīng)理徐世理說。

產(chǎn)品創(chuàng)新，“明星島嶼”增體驗。位于海棠灣的蜈支洲島，以心形輪廓和“玻璃?！甭劽?。陽光下，淺綠、淡藍、深藍交織成“三色?！逼嬗^，游客還可以體驗?zāi)ν型А撍?、滑翔傘、滑板沖浪等“海陸空”游樂項目。

這座小島開發(fā)于1992年，2016年獲評5A級景區(qū)。海南蜈支洲旅游開發(fā)股份有限公司綜合辦公室主任馬駿說，近年來，景區(qū)持續(xù)推出新產(chǎn)品：2023年，全國首艘國產(chǎn)全潛式旅游觀光船下水；2024年，景區(qū)獲評省級中小學生研學實踐教育基地；2025年，上線飛拉達等新產(chǎn)品，豐富夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)，當年接待游客近300萬人次，營業(yè)收入近10億元。

更讓他們驕傲的，是海底的“綠色轉(zhuǎn)型”。蜈支洲島海域獲評我國首個熱帶海洋牧場國家級示范區(qū)，截至今年3月，總投資約9000萬元（其中政府資金4000萬元），分兩期建設(shè)海洋牧場，海域魚類種類累計從約50種增加到超70種，珊瑚種類從90種提升到98種。

場景創(chuàng)新，星級酒店添磁力?！翱?，這是楊過”“小白來了”……在三亞·亞特蘭蒂斯酒店大堂，一個巨大的水族箱讓游客流連忘返。成群結(jié)隊的熱帶魚、海龜、鯊魚等在珊瑚間游弋，孩子們辨認著海洋動物，興奮地呼喊它們的名字。

亞特蘭蒂斯酒店集聚了水世界、水族館、海豚小島、特色餐廳、海景房等一系列設(shè)施，堪稱酒店業(yè)的“天花板”。酒店銷售及市場公關(guān)副總裁周靜告訴記者：“我們始終緊盯客群變化，堅持不斷創(chuàng)新。一旦停下腳步，很快就會被消費者拋棄！”2026年跨年和春節(jié)期間，酒店推出了全新“水舞秀”，以LED巨型透明水缸為核心舞臺，與光影科技結(jié)合，舞者在水中閉氣完成高難度動作。這是全球范圍內(nèi)大型水舞藝術(shù)線下展演的首次探索，節(jié)目場場爆滿。

近年來，三亞做足“文旅+”文章，持續(xù)激活文旅新資源，以消費流量創(chuàng)造發(fā)展增量。

文旅+體育，開啟云端視角。三亞的藍天，不僅是風景，更是資源。在海南最大的跳傘基地——三亞塔赫跳傘基地，直升機轟鳴陣陣，游客們正在排隊等候驚險一跳。

“我們是三亞首家在4000米高空跳傘的基地，也是國內(nèi)唯一戶外運動全流程數(shù)字化公司。公司自主研發(fā)了裝備管理系統(tǒng)，利用二維碼可追蹤裝備信息，提升安全性。”三亞塔赫極限運動俱樂部有限公司總經(jīng)理張恩銘說，公司成立于2021年1月，已成長為我國商業(yè)跳傘行業(yè)的領(lǐng)跑企業(yè)。目前，塔赫跳傘的抖音地標瀏覽量超13億次，年接待跳傘體驗者逾1萬人次，帶動高消費客群超5萬人次。

文旅+康養(yǎng)，中醫(yī)“圈粉”外國人。當陽光、沙灘的自然美景與古老的中醫(yī)智慧相遇，“熱帶濱海資源+中醫(yī)康養(yǎng)”成為三亞的新品牌。三亞市中醫(yī)院喜松堂國際康養(yǎng)中心內(nèi)，有不少外國患者正在體驗理療、推拿、針灸等項目，診療周期多為10天到15天。

三亞市中醫(yī)院副院長袁愛林告訴記者，醫(yī)院是國內(nèi)首批、海南唯一的國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，自2002年首創(chuàng)中醫(yī)療養(yǎng)游以來，已接待40多個國家超10萬名境外游客。俄羅斯姑娘扎烈瑪2016年來到海南大學讀研究生，畢業(yè)后留瓊工作，如今在中醫(yī)院負責翻譯與國際業(yè)務(wù)拓展。她高興地說：“2023年12月底中俄直航開通后，不少客人來三亞旅游時兼顧療養(yǎng)，回頭客越來越多?！?/p>

此外，文旅+演藝、文旅+商貿(mào)、文旅+科技、文旅+會展……多維場景創(chuàng)新給三亞不斷帶來新流量。三亞文旅煥新的背后，是實實在在的行動。

這是齊心協(xié)同的聯(lián)動。2025年初，三亞全面啟動“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”行動，全市56個涉旅單位、12萬家涉旅企業(yè)全員參與，聚焦制度創(chuàng)新、誠信監(jiān)管、品牌塑造、文旅融合、人才培育推出128項具體舉措，讓標準化、專業(yè)化服務(wù)貫穿游客出行全程。

這是聚焦細節(jié)的提升。迭代升級消費糾紛“3分鐘受理、24小時辦結(jié)”的“三亞放心游”一體化平臺；潛水、摩托艇等領(lǐng)域推行“一人一碼”“一艇一碼”數(shù)字化監(jiān)管；創(chuàng)新推出經(jīng)營主體、公共浴場、離岸流風險、應(yīng)急救援隊伍“四張清單”，筑牢水上旅游安全防線。

這是“寵客暖粉”的誠意?！奥涞刭浺庇停?025年“五一”假期，三亞在機場、火車站等地累計送出椰子超5萬個，后續(xù)不斷延續(xù)并升級為“甜椰行動”品牌?！跋刃匈r付”暖心，設(shè)1000萬元資金池，游客投訴后，只要證據(jù)充分，30分鐘內(nèi)即啟動先行預(yù)賠付。“行李寄遞”便捷，創(chuàng)新推出“輕松游三亞”服務(wù)，由順豐速運提供行李寄遞服務(wù)，覆蓋機場、火車站及眾多酒店，解決游客拖著行李箱旅行的痛點。

拓展產(chǎn)業(yè)深度、提升服務(wù)溫度、提高知名熱度，從“景點游”向“全域游”跨越，從“打卡地”到“慢生活”轉(zhuǎn)型，三亞正奮力打造國際旅游消費中心核心區(qū)“金名片”。

產(chǎn)業(yè)進階：碧海潮生逐浪高

面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃浪潮，三亞正經(jīng)歷著一場從“流量經(jīng)濟”向“實業(yè)興市”的深刻蝶變。從田間到深海，一幅產(chǎn)業(yè)進階圖景正在徐徐展開。

無中生有，搶抓機遇育產(chǎn)業(yè)。

曾經(jīng)，三亞在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈中僅為消費終端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近乎空白；如今，正向著千億級產(chǎn)業(yè)集群奮力邁進。

改變?nèi)绾伟l(fā)生？答案藏在加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策里。簡單來說，備案企業(yè)在海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)的含進口料件的貨物，如果加工增值達到或超過30%，銷往內(nèi)地時即可免征進口關(guān)稅。對黃金珠寶這類高關(guān)稅商品而言，這意味著巨大的成本優(yōu)勢。三亞作為國際旅游城市，發(fā)展高端消費產(chǎn)業(yè)水到渠成。

三亞立足自貿(mào)港開放優(yōu)勢，將零關(guān)稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、“雙15%”所得稅優(yōu)惠等核心政策精準嫁接于黃金珠寶行業(yè)，構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

2022年，紫金礦業(yè)落子三亞，注冊成立紫金黃金科技（海南）有限公司，建設(shè)紫金三亞黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)金錠100噸、銀錠20噸?！邦^雁”引來，“雁陣”跟進。2025年，山東招金集團在三亞注冊成立海南招金金銀珠寶有限公司，中金珠寶、周大生、惠豐鉆石、阮仕珍珠等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。當年，金谷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值已逾100億元。

數(shù)字經(jīng)濟同樣是三亞依托自貿(mào)港政策“無中生有”、乘“數(shù)”而上培育的新興產(chǎn)業(yè)。通過打造數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與跨境數(shù)據(jù)便利化政策落地，吸引數(shù)字文旅、跨境電商、人工智能等企業(yè)集聚，構(gòu)建起特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長極，正為三亞高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

有中培優(yōu)，挖掘優(yōu)勢謀創(chuàng)新。

從南山港碼頭到實驗室不過幾分鐘車程，凸顯“前港后園”優(yōu)勢。過去5年，南山港從海南省吞吐量最小的貨運港，躍升為我國首座公共科考船母港，2025年服務(wù)科考船2152次航次，是全球最繁忙的科考母港之一。在崖州灣科技城高新區(qū)，32條深海裝備產(chǎn)線落地運行，匯聚57個國家級和省部級科創(chuàng)平臺，深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群入圍海南百億元級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單。打造從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到高端裝備制造的深?？萍紕?chuàng)新鏈，為國家經(jīng)略海洋提供戰(zhàn)略支撐，正是三亞深耕深?？萍嫉哪繕怂?。

浙江大學海南研究院打造的科研重器，為三亞“走向深藍”搭建起獨特的“預(yù)演戰(zhàn)場”。國內(nèi)首個圓形極端海況聚波水池，能模擬幾乎所有風、浪、流耦合的極端海況條件；海洋巖土工程超重力離心機，則將空間與時間“壓縮”進實驗室?！巴ㄟ^離心力提供200G的超重力環(huán)境，我們可以在實驗室模擬海底油氣資源開采、海底地質(zhì)災(zāi)變、結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)沉降和破壞等大尺度和長時間過程，為深海工程和海洋結(jié)構(gòu)物的設(shè)計及可靠性驗證提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐?！闭憬髮W海南研究院教授侯瑜京說。

向海圖強，深?？萍紭?gòu)筑“藍色引擎”；向種圖強，南繁種業(yè)鍛造“農(nóng)業(yè)芯片”。

南繁，是利用我國南方特別是海南島南部冬春季節(jié)氣候優(yōu)勢條件，將夏季在北方種植的農(nóng)作物育種材料，于冬春季節(jié)在南方再種植一季或者兩季的農(nóng)作物育種方式。三亞是南繁基地核心區(qū)域，見證了袁隆平團隊首次發(fā)現(xiàn)野生水稻雄性不育株“野敗”，為我國雜交水稻從理論走向現(xiàn)實找到了“金鑰匙”。

從“南繁基地”到“種業(yè)硅谷”，這是一次從保障糧食安全向引領(lǐng)源頭創(chuàng)新的躍遷。聚焦“生物育種”源頭創(chuàng)新，崖州灣國家實驗室順利轉(zhuǎn)段，組建5個創(chuàng)新研究中心，集聚全國近千名優(yōu)秀人才開展科研攻關(guān)。中國農(nóng)業(yè)科學院國家南繁研究院副院長劉記說，全球最大的國家野生稻種質(zhì)資源圃已在三亞全面交付使用，來自全球的21種、1.3萬份野生稻種質(zhì)在此活體保存。這里不僅是種質(zhì)保存中心，更是我國水稻育種創(chuàng)新的“基因?qū)殠臁?，貢獻了世界糧食安全的“中國方案”。

三亞還在全國率先啟動種業(yè)CRO（合同研發(fā)組織）模式探索，培育服務(wù)主體70余家，助力更多新質(zhì)生產(chǎn)力從實驗室流向種業(yè)生產(chǎn)一線，為國家安全戰(zhàn)略作出硬核貢獻。

優(yōu)中做強，深耕特色提能級。

夜晚的三亞大東海景區(qū)，水果店里，榴蓮、燕窩果等熱帶水果琳瑯滿目，濃烈香氣與鮮艷色澤格外誘人……這些以往多出現(xiàn)在進口超市的“新奇特優(yōu)”熱帶水果，如今在三亞已規(guī)模化種植、碩果盈枝。

依托政策優(yōu)勢，三亞支持科研院所和企業(yè)從全球引進優(yōu)質(zhì)種源，完成本地馴化后，從示范基地走向規(guī)?；r(nóng)田。目前，低緯度熱帶果樹品種在這里安家超過260種，熱帶果蔬種質(zhì)資源圃資源引進總數(shù)達750個?！靶缕嫣貎?yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模已達3萬畝，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和特質(zhì)農(nóng)品各10項?！把轮菸兜馈薄疤煅呢暣耸场薄凹桋r品”“耘物海棠”等區(qū)域公用品牌相繼推出，深加工與農(nóng)文旅融合同步推進，讓“新奇特優(yōu)”熱帶水果從鮮銷走向多元增值。

年均24℃左右的水溫，也讓三亞成為熱帶水產(chǎn)種苗的天然溫床。三亞培育的“虎龍雜交斑”打破國外石斑魚種苗壟斷，錯峰養(yǎng)殖策略讓三亞金鯧魚在淡季賣出好價錢，“藍色糧倉”越來越充實。

三亞水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園人工孵化的條紋斑竹鯊，從以往不起眼的漁獲，到如今成了研究納米抗體的重要載體。三亞珍貴的深海極端環(huán)境樣本，為海洋藥物研發(fā)提供了不可替代的基礎(chǔ)原料。

當熱帶水果從鮮銷走向多元增值，當水產(chǎn)苗種打破國外壟斷，當深海樣本為“藍色藥庫”貢獻初始素材——三亞正在“優(yōu)中做強”的道路上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進階。

擴大開放：遠山近海通寰宇

“帆檣林立、商賈絡(luò)繹、煙火稠密”，三亞自古就是我國海上交通的門戶。今日之三亞，藍海揚帆，既承開放包容之胸襟，亦顯勇立潮頭之氣魄。

天路織網(wǎng)，鏈接全球——

從三亞出發(fā)，2小時至4小時航程可覆蓋東南亞主要城市，4小時至6小時便可抵達日、韓、澳、新等國核心樞紐。2024年2月，海南59國人員入境免簽政策適用范圍進一步擴大，為三亞入境旅游復(fù)蘇注入強勁動能。依托獨特的區(qū)位與政策優(yōu)勢，三亞正加速構(gòu)建便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)，通江達海、暢聯(lián)世界。

開放篇章中最奪目的一筆，當屬“航權(quán)”的突破。2025年12月22日，搭載115名捷克游客的航班平穩(wěn)降落，三亞鳳凰國際機場以最高禮遇“過水門”迎接貴賓。這標志著我國首條第七航權(quán)客運航線——“三亞—布拉格”航線正式開通?！爸憋w省去了中轉(zhuǎn)的繁瑣，太方便了！”捷克游客維羅妮卡的喜悅之情溢于言表。

早在2023年12月，三亞已成功開通海南首條第五航權(quán)客運航線“金邊—三亞—新加坡”航線，打開了東南亞的便捷空中門戶。而第七航權(quán)，被譽為航空運輸領(lǐng)域的“海外開店權(quán)”，是全球開放程度最高的航權(quán)之一，此前僅在少數(shù)自貿(mào)港實施。三亞市政府副市長范維正說，此舉精準架起了三亞直通歐洲腹地的“空中橋梁”。

航權(quán)的迭次突破，產(chǎn)生了強大的“磁吸效應(yīng)”。哈薩克斯坦斯卡特航空公司副總裁斯特尼克·弗拉基米爾說：“三亞兼具市場需求、政策紅利與成熟條件，是我們切入第七航權(quán)模式的優(yōu)選?！痹絹碓蕉嗟木惩夂剿鹃_始向三亞投放運力、開辟新線。2025年，三亞聯(lián)合外航創(chuàng)新推出“一程多站”旅游產(chǎn)品，有效拓展了客源市場。截至今年3月3日，三亞已開通并運營境外航線33條，航線網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋歐洲、亞洲多個區(qū)域。全島封關(guān)以來，三亞鳳凰國際機場出入境旅客31.53萬人次、出入境航空器2198架次，同比分別增長35.43%和41.99%，一張內(nèi)聯(lián)外通、輻射廣泛的航空網(wǎng)已然成型。

隨著國際郵輪母港等項目的建設(shè)，三亞正以“空、海、陸”三維通道，編織連接世界的“開放經(jīng)緯”。

品質(zhì)升級，悅納四?！?/p>

三亞大東海國際濱海旅游休閑街區(qū)，2020年曾因管理不善、設(shè)施老化等原因被降為3A級，2022年三亞旅發(fā)集團接手后，對標國際標準，加快升級改造，一個全新的國際化景區(qū)精彩亮相。

“大東海的國際范兒越來越強，我們的演藝人員來自不同國家?！焙u公園餐飲店負責人車林昕回憶，改造前的大東海雖位置優(yōu)越卻門庭冷落，如今已成為充滿異域風情的打卡地。

三亞大東海旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理默會麗說，2025年，大東海國際濱海旅游休閑街區(qū)客流量約226.94萬人次，同比增長14.01%，其中四分之一是境外游客。

大東海的蝶變，折射出三亞悅納四海的決心。2025年，三亞接待入境游客突破106萬人次，同比增長41%；入境游客總消費達9.3億美元，同比增長66.7%。

海棠灣畔，外形酷似海棠花的三亞國際免稅城顧客盈門。從2025年11月1日離島免稅新政落地，到今年3月31日，三亞市4家離島免稅店免稅購物金額131.2億元，同比增長20%。三亞市旅游發(fā)展局市場研究部總監(jiān)石磊說，三亞系統(tǒng)梳理“吃住行游購娛”各環(huán)節(jié)，聚焦支付、通訊、出行等痛點，通過政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，線上線下整合發(fā)力，讓外國游客暢享無憂消費。

外資外貿(mào)，和合共生——

打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)標桿，三亞以扎實做好“外資、外貿(mào)、外國人”三篇文章來激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。今年前2個月，三亞新設(shè)外資企業(yè)57家。一季度三亞外資實際到資6.98億元，同比增長173%。

高端醫(yī)療領(lǐng)域率先傳來開放回響。2025年12月，由外商獨資的三亞鵬瑞利康復(fù)醫(yī)院落地。這一項目將填補三亞高端康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的空白，成為海南自由貿(mào)易港擴大醫(yī)療領(lǐng)域開放、推動醫(yī)療資源提質(zhì)擴容的重要實踐，為三亞構(gòu)建多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、打造國際旅游消費中心核心區(qū)注入新動能。

今年2月28日，紫金礦業(yè)海外運營中心正式從塞爾維亞遷駐三亞紫金國際中心，標志著這一礦業(yè)巨頭將全球海外業(yè)務(wù)中樞落戶海南。自2020年落地以來，紫金礦業(yè)已在三亞注冊成立14家全資子公司，業(yè)務(wù)覆蓋18個國家。在紫金礦業(yè)集團股份有限公司常務(wù)副總裁吳健輝看來，三亞是海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，區(qū)位優(yōu)勢獨特、政策紅利疊加，與企業(yè)全球化發(fā)展需求高度契合。

助力企業(yè)“出?！?，三亞始終闊步前行。針對企業(yè)“出?！泵媾R的審批繁瑣、信息不對稱等痛點，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局成立了企業(yè)出海綜合服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)及自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供ODI備案、外匯收支、跨境財稅、海外園區(qū)對接等全鏈條一站式服務(wù)，同時加快中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地的“兩個總部基地”三亞示范區(qū)建設(shè)。

遠山近海之間，這座熱帶濱海之城不僅是度假天堂，更逐漸成為人們投資興業(yè)、安居樂業(yè)的夢想之地，讓世界看到中國開放的決心和誠意。

領(lǐng)航未來：滄海揚帆向遠方

站在新的歷史起點上，如何破解深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能？如何在服務(wù)國家大局中成長為更富魅力、更有韌性、更具競爭力的國際化城市？這不僅考驗著三亞的決心與勇氣，更考驗其智慧與定力。

前瞻性思考，以長遠眼光把握發(fā)展大勢、贏得戰(zhàn)略主動。

“發(fā)展能級不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展動能不足”，對于經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，三亞市委、市政府有著清醒認知。審視自身，第三產(chǎn)業(yè)占比超七成，旅游經(jīng)濟優(yōu)勢突出，而以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)仍有巨大留白，新興產(chǎn)業(yè)亟待補鏈強鏈。隨著全島封關(guān)運作，貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等方面風險隱患增多，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

船行深水，不僅要有搏擊風浪的勇氣，更要有洞察暗礁潛流的智慧。堅持前瞻性思考，意味著要以歷史主動精神搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，著眼于更高水平開放和更長周期發(fā)展謀篇布局。

——深化改革。推動各類生產(chǎn)要素自由流動、高效配置和加速集聚，實現(xiàn)各項封關(guān)政策平穩(wěn)落地、高效銜接。

——夯實根基。加快推進旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“四大主導產(chǎn)業(yè)”補鏈延鏈、優(yōu)化升級。

——聚力創(chuàng)新。突破性發(fā)展種業(yè)、深海科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速做大做強做優(yōu)種業(yè)深?？萍籍a(chǎn)業(yè)。

全局性謀劃，以全域視野整合資源要素、提升發(fā)展能級。

“土地供給少，物流、人員等各項成本高，是制約三亞產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的客觀因素?！比齺喗?jīng)濟研究院高級研究員蔣云鶴的觀察，道出了單點突圍的局限。

在海南省委、省政府部署構(gòu)建“三極、一帶、一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中，三亞經(jīng)濟圈被賦予重要“一極”的使命，要用好三亞國際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動陵水、樂東、保亭等周邊市縣發(fā)展。

近年來，三亞積極破題：舉辦三亞經(jīng)濟圈旅游賽事，打造一體化旅游品牌；推進國道G225樂東至三亞段改擴建工程“五網(wǎng)合一”示范工程；建立“一中心兩平臺三站點”的南繁綜合服務(wù)體系；建立省市兩級互推互促、區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動發(fā)展的共商共建合作機制；等等。但區(qū)域發(fā)展不均衡、要素流動不順暢、輻射帶動不充分等問題仍然存在，三亞經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林認為，三亞要發(fā)揮好在三亞經(jīng)濟圈中的“領(lǐng)頭羊”作用，未來在合作機制、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域規(guī)劃等方面，仍需進一步優(yōu)化調(diào)整。

在三亞經(jīng)濟研究院科研管理部部長田天娥看來，當務(wù)之急是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，可通過飛地園區(qū)、利益共享等方式，推動三亞與周邊市縣實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而為三亞的高質(zhì)量發(fā)展拓展空間布局。

整體性推進，以系統(tǒng)觀念增強發(fā)展韌性、優(yōu)化治理效能。

如今，三亞的知名度、美譽度不斷上升。流量高漲的另一面，是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)承壓。目前三亞鳳凰國際機場僅有一條起降跑道，節(jié)假日航班延誤時有發(fā)生，2025年機場旅客吞吐量2268.58萬人次，再創(chuàng)新高，趨于飽和。同時，公路網(wǎng)密度較低，景區(qū)周邊、部分鄉(xiāng)村道路通行能力不足。

讓基礎(chǔ)設(shè)施與城市定位、產(chǎn)業(yè)需求、游客體驗同頻適配，是必須破解的課題。目前，三亞正推進G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容、G98環(huán)島高速大茅隧道改造等工程，三亞鳳凰國際機場T3航站樓已于今年2月投入運營?！笆逦濉睍r期，三亞將加快推進國際空港、國際海港建設(shè)，建設(shè)“鐵水公空”高效銜接的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。

相較于硬件之困，人才瓶頸相對隱形卻影響更深。“畢業(yè)生‘留瓊率’偏低，是我們現(xiàn)在比較頭痛的一個問題?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭贮h委專職副書記溫竹坦言，由于全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、總部企業(yè)較少，目前“事業(yè)留人”的吸引力還不夠。

隨著全島封關(guān)運作、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，三亞人才供給與自貿(mào)港發(fā)展需求的矛盾日益凸顯：一方面，南繁種業(yè)、深?？萍嫉热齺喼攸c發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正面臨產(chǎn)業(yè)布局快速擴張與高端人才供給滯后的突出矛盾；另一方面，涉外服務(wù)能力整體偏弱，國際規(guī)則運用、跨境服務(wù)水平有待提升，國際化人才生態(tài)尚未真正成形。

問題是時代的聲音。2026年三亞“新春第一會”劍指人才短板，以“樹立和踐行正確政績觀、扎實推進科技創(chuàng)新人才引育環(huán)境優(yōu)化”為主題進行部署，明確提出到2028年“累計引進培育各類人才10萬名以上”的目標，并將同步優(yōu)化經(jīng)濟、人居、營商、政治四大環(huán)境，以良好生態(tài)吸引八方英才。

站位決定方位，格局決定全局。歷史的機遇已垂青這片熱土，只有勇當探索者、破局者，篤行實干、奮楫爭先，才能在全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，書寫無愧于時代的三亞華章！

（經(jīng)濟日報調(diào)研組成員：唐衛(wèi)彬 王 晉 王 偉 熊 麗 潘世鵬 姚亞寧）