
當(dāng)下,地緣政治沖突成為威脅糧食安全的重要推手。中東戰(zhàn)火引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”加速外溢,全球能源價(jià)格飆升,現(xiàn)代糧食生產(chǎn)體系賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的燃油、化肥成本大幅上漲。這不僅直接推高糧食生產(chǎn)成本,還有可能通過生物燃料替代、金融投機(jī)放大價(jià)格波動(dòng),對全球糧食系統(tǒng)造成破壞性沖擊。
歷史經(jīng)驗(yàn)警示我們,糧食安全早已不是單純的農(nóng)業(yè)或氣候問題,而是一個(gè)與地緣政治、能源、金融深度交織的復(fù)雜系統(tǒng)。隨著糧食政治化、能源化、金融化特征日益明顯,糧食已從人類生存的必需品異化為戰(zhàn)略工具、工業(yè)原料和投機(jī)資產(chǎn),其價(jià)格波動(dòng)不再僅僅取決于供需,還要看政治、看能源、看金融。
現(xiàn)代全球糧食體系高度依賴石油和天然氣。從化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品到農(nóng)資運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)作業(yè)、灌溉抽水,再到收獲后的倉儲(chǔ)與加工,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈離開能源寸步難行。中東地區(qū)不是糧食主產(chǎn)區(qū),卻是全球石油和天然氣的重要供應(yīng)地,也是全球重要的化肥和硫黃出口地區(qū)?;魻柲酒澓{更是全球能源和化肥貿(mào)易的“咽喉”,承載著全球約四分之一的海運(yùn)石油貿(mào)易以及大量液化天然氣和化肥運(yùn)輸。中東局勢持續(xù)升級(jí),霍爾木茲海峽封鎖,能源、化肥貿(mào)易首先受到影響。那些高度依賴能源和化肥進(jìn)口的國家受到的影響尤為嚴(yán)重。
當(dāng)前,正值北半球春耕關(guān)鍵時(shí)期,燃油與化肥價(jià)格上漲疊加供應(yīng)鏈不穩(wěn),不僅直接推高生產(chǎn)成本,還會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)決策。據(jù)媒體報(bào)道,部分國家已被迫實(shí)行燃料配給或銷售限制,部分國家放寬柴油標(biāo)準(zhǔn)以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民為節(jié)省燃油成本,可能壓縮作業(yè)質(zhì)量,甚至棄耕邊緣土地?;首鳛楸U献魑锂a(chǎn)量與質(zhì)量的關(guān)鍵投入品,玉米、小麥等主要谷物的生長更是離不開氮肥。全球化肥市場面臨價(jià)格攀升與供給短缺,可能迫使農(nóng)民減少施肥量,或調(diào)整種植結(jié)構(gòu),壓縮小麥、玉米等需肥量大的作物面積,改種大豆等需肥量較少的作物。這些變化最終可能導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降甚至歉收。
令人擔(dān)憂的,是糧食能源化會(huì)加劇“人汽爭糧”矛盾。當(dāng)油價(jià)高企時(shí),一些糧食生產(chǎn)大國會(huì)將玉米、大豆、甘蔗、棕櫚油、油菜籽等用于生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油。在全球糧食豐收、庫存充足的年份,這種分流影響有限。但在全球糧食歉收、庫存緊張的年份,能源化需求會(huì)成為巨大的需求“黑洞”,將本已不夠的糧食進(jìn)一步抽走,引爆價(jià)格。公開資料顯示,當(dāng)原油價(jià)格超過60美元/桶時(shí),生物燃料就變得有利可圖,需求就會(huì)被激活。能源價(jià)格飆升,糧食能源化的經(jīng)濟(jì)賬變得十分誘人,其對糧食安全的影響不可小覷。
金融投機(jī)會(huì)放大市場恐慌,加劇糧價(jià)波動(dòng)。當(dāng)糧食價(jià)格上漲形成有利預(yù)期時(shí),投機(jī)資本會(huì)大量涌入糧食市場“掘金”,引發(fā)價(jià)格劇烈波動(dòng),使其嚴(yán)重偏離真實(shí)供需基本面。糧價(jià)非理性上漲會(huì)觸發(fā)各國政府本能的應(yīng)急反應(yīng),它們會(huì)通過囤積糧食、限制出口、增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備以求自保,導(dǎo)致國際市場上可流通的糧食進(jìn)一步減少,從而推高價(jià)格。對于高度依賴糧食進(jìn)口的不發(fā)達(dá)國家來說,高昂的進(jìn)口成本使其不得不在“補(bǔ)貼糧食”與“壓縮民生”之間艱難權(quán)衡,一旦補(bǔ)貼難以為繼,窮人買不起糧食,社會(huì)動(dòng)蕩便可能隨之而來。糧食金融化在放大價(jià)格波動(dòng)、扭曲市場信號(hào)的同時(shí),也會(huì)削弱政府應(yīng)對危機(jī)的政策效力,最終加速糧食危機(jī)的到來。
從目前趨勢看,中東地緣沖突、能源價(jià)格飆升、化肥供給短缺、生物燃料替代、金融投機(jī)放大,這一連串傳導(dǎo)鏈條已經(jīng)啟動(dòng),任何環(huán)節(jié)的失控都可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。需各國加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對,強(qiáng)化糧食安全韌性,嚴(yán)格限制糧食能源化利用,遏制糧食金融化,推動(dòng)進(jìn)口來源多元化,增強(qiáng)糧食自我保障能力,避免全球糧食安全隱憂從潛在風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)實(shí)危機(jī)轉(zhuǎn)化。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:劉 慧)
(責(zé)任編輯:馮虎)