基層是國家治理的神經(jīng)末梢，法治是基層定分止?fàn)幍挠辛ξ淦鳌?026年1月1日，修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱“兩法”）正式施行。“兩法”的修改是黨的十八大以來黨建引領(lǐng)基層治理改革創(chuàng)新成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和重大立法更新，為健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了更完備的法律保障。立足湖北實(shí)際，我們必須以“兩法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施為牽引，把法治精神融入基層治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，用法治力量破解難題、激活效能，夯實(shí)荊楚基層善治法治根基，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)“兩法”實(shí)施政治方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層治理法治化的根本保證。此次“兩法”修改最鮮明的突破，就是將黨的領(lǐng)導(dǎo)從原則性要求轉(zhuǎn)化為機(jī)制化、程序化嵌入，明確村（社區(qū)）黨組織在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)的引領(lǐng)把關(guān)作用，從法律層面固化“一肩挑”“交叉任職”“四議兩公開”等成熟經(jīng)驗(yàn)。湖北深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，把黨建引領(lǐng)貫穿“兩法”宣傳貫徹和基層治理法治化全過程，把“兩法”宣傳貫徹與黨建引領(lǐng)基層治理、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等重點(diǎn)工作深度融合，推動“兩法”落地見效，讓基層治理各項(xiàng)工作始終在法治軌道上有序推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動和集中整頓軟弱渙散村黨組織，選樹100個鄉(xiāng)村振興“好支部”、50個基層治理“好支部”、100名擔(dān)當(dāng)作為“好支書”、50名為民服務(wù)“好支書”。我們將進(jìn)一步健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，把“兩法”宣傳貫徹納入各級黨組織“三會一課”、主題黨日重要內(nèi)容，將“兩法”及基層常用法律法規(guī)納入基層干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，強(qiáng)化黨組織對兩委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟煞ā睂?shí)施不偏航、不走樣，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理法治化各方面，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

健全制度體系，筑牢“兩法”落地制度框架

堅持“兩法”與地方實(shí)際深度融合，推動制度體系的配套完善。湖北省委社會工作部先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（居）務(wù)公開工作的通知》《關(guān)于做好村（居）民委員會設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整工作銜接配合的通知》《湖北省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》《湖北省基層群眾議事平臺工作指引》，從規(guī)范公開、厘清權(quán)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、議事協(xié)商、智慧賦能等多維度發(fā)力，進(jìn)一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督基層群眾自治制度的有效實(shí)施是黨委社會工作部門的法定職責(zé)，我們要切實(shí)擔(dān)責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，推動“兩法”全面貫徹落實(shí)，對責(zé)任“間隙點(diǎn)”加強(qiáng)會商研究。在制度供給上，加快推進(jìn)實(shí)施辦法制（修）訂工作；健全和落實(shí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，厘清自治與協(xié)助事項(xiàng)邊界，從源頭上破解基層治理“小馬拉大車”難題。在“軟法”賦能上，推動全省村（社區(qū)）有序修訂村規(guī)民約、居民公約，將社會主義核心價值觀、移風(fēng)易俗、生態(tài)保護(hù)等要求融入其中。

深化實(shí)踐創(chuàng)新，激活“兩法”實(shí)施內(nèi)生動力

法律的實(shí)施成效，最終要體現(xiàn)在群眾獲得感上。湖北堅持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，以“兩法”為遵循，一手抓宣傳培訓(xùn)、一手抓實(shí)踐探索，讓法治在荊楚大地落地生根。2025年12月15日舉辦“兩法”專題講座，覆蓋省市縣三級黨委社會工作部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動精準(zhǔn)學(xué)、深入悟、扎實(shí)干。孝感市以“五個規(guī)范化”建設(shè)為抓手，實(shí)施村（居）民委員會建設(shè)規(guī)范年活動，增強(qiáng)村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的實(shí)效。恩施土家族苗族自治州恩施市創(chuàng)新深化“1+4+X”村務(wù)公開模式，構(gòu)建“精準(zhǔn)公開、便民傳達(dá)、閉環(huán)響應(yīng)”全鏈條治理機(jī)制，形成群眾深度參與、權(quán)力陽光運(yùn)行的治理新格局。宜昌市秭歸縣創(chuàng)新打造“村落夜話”，通過搭平臺、聽民情、聚民意等做法，讓村民議事協(xié)商成為常態(tài)。武漢市青山區(qū)青和居社區(qū)發(fā)揮居民公約的作用，有效破解電動車亂停亂放、垃圾分類難題，年處理群眾訴求3000余件，矛盾化解率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)從“棚改回遷小區(qū)”到“全國民主法治示范社區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身。在前期工作基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)掀起“兩法”宣傳熱潮，面向基層干部和群眾扎實(shí)開展“兩法”宣傳培訓(xùn)。以村（居）民委員會能力提升為重點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，深化村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度，通過“代表聯(lián)戶、實(shí)事聯(lián)辦”，將法治服務(wù)延伸至每家每戶，提升基層治理法治化精細(xì)度。

法治興則基層興，基層治則荊楚安。推動“兩法”落地落實(shí)，是推進(jìn)基層治理法治化的必然舉措。站在新的歷史起點(diǎn)上，湖北將以“兩法”實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)深耕基層治理法治化建設(shè)，用法治思維破解治理難題，用法治方式凝聚治理合力，讓法治之光照亮荊楚每一個鄉(xiāng)村、每一個社區(qū)，以基層善治護(hù)航全省高質(zhì)量發(fā)展！

（作者為湖北省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記）