“十五五”規(guī)劃綱要將“居民消費(fèi)率明顯提高”作為未來五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之一，這是我國首次在頂層規(guī)劃中提出這一目標(biāo)?！墩ぷ鲌?bào)告》連續(xù)第二年將擴(kuò)大內(nèi)需放在全年工作任務(wù)首位，提出“激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和促消費(fèi)政策并舉，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長”。消費(fèi)的重要性，正在日益凸顯。

促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高，是立足發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)的必然要求。從國際比較看，2024年我國居民消費(fèi)率為39.9%，與發(fā)達(dá)國家相比仍有10個(gè)至30個(gè)百分點(diǎn)的差距，特別是服務(wù)消費(fèi)占比偏低，超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)能疲弱，地緣政治復(fù)雜多變，出口面臨的不確定性增加，提高居民消費(fèi)率，有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

提高居民消費(fèi)率，本質(zhì)上是重塑經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。我國居民消費(fèi)率偏低并非一朝一夕形成，而是長期以來“高積累、低消費(fèi)”發(fā)展模式的慣性延續(xù)。過去，“投資拉動(dòng)、出口帶動(dòng)”的增長模式在工業(yè)化追趕階段發(fā)揮重要作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長正由過去主要依靠投資和出口帶動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這要求必須加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)的短板，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

從現(xiàn)實(shí)條件看，我國有14億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年超過1.3萬美元，是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場，特別是服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長期。中國人民銀行2025年第四季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示，居民未來3個(gè)月準(zhǔn)備增加支出的項(xiàng)目中，前四位依次為教育，醫(yī)療保健，旅游，社交、文化和娛樂支出，均指向服務(wù)消費(fèi)。如何更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求，充分釋放超大規(guī)模市場潛力，成為重要時(shí)代課題。

有人將“提高居民消費(fèi)率”簡單等同于“多花錢”，這是一種誤解。居民消費(fèi)率是最終居民消費(fèi)支出與GDP的比值，提高這一指標(biāo)，意味著要持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，還要讓消費(fèi)增速高于經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的提升。消費(fèi)的本質(zhì)是民生，提高居民消費(fèi)率不是盲目刺激消費(fèi)或鼓勵(lì)鋪張浪費(fèi)，而是讓居民在收入穩(wěn)定、保障有力的前提下擴(kuò)大消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)：從吃飽穿暖的基礎(chǔ)型消費(fèi)，向醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、數(shù)字消費(fèi)等高品質(zhì)、多元化消費(fèi)延伸；從以城市消費(fèi)為主，向城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展拓展，讓消費(fèi)真正成為滿足人民美好生活需要的載體。

如何提高居民消費(fèi)率？“十五五”規(guī)劃綱要及近期中央一系列部署，已然勾勒出清晰的改革路徑。

夯實(shí)“能消費(fèi)”的基礎(chǔ)。收入是消費(fèi)的源頭活水，居民口袋鼓起來，消費(fèi)才能旺起來。推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)實(shí)施增收政策……通過這些政策舉措，讓“增收有支撐，消費(fèi)有底氣”。

筑牢“敢消費(fèi)”的保障。未來5年，我國將加大投資于人的力度，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。著眼于“一老一小”，“十五五”規(guī)劃綱要提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)增效、健全失能失智老年人照護(hù)體系、有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本等各項(xiàng)舉措。當(dāng)人們不再為一場大病傾盡積蓄，不再為子女教育過度焦慮，不再為養(yǎng)老問題憂心忡忡，預(yù)防性儲(chǔ)蓄自然會(huì)相應(yīng)下降，消費(fèi)潛力也將隨之釋放。

豐富“愿消費(fèi)”的供給。消費(fèi)需求正從“有沒有”向“好不好”升級(jí)，但優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給不足的矛盾日益突出。持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，增加高品質(zhì)服務(wù)供給；優(yōu)化假期安排，為居民提供更充裕的閑暇時(shí)間；推動(dòng)供給從“卷價(jià)格”轉(zhuǎn)向“優(yōu)品質(zhì)”，激發(fā)多樣化消費(fèi)需求。這些舉措，既是擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高，本質(zhì)上是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓的日子過得更寬裕、更舒心、更有品質(zhì)，也讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更高質(zhì)量、更強(qiáng)動(dòng)力。這是一場民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向奔赴。（作者：熊麗 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）