本報北京2月12日電（中青報·中青網(wǎng)記者 賈驥業(yè)）現(xiàn)代化首都都市圈怎么建設(shè)？日前，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲批，這是我國首部由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃。

北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂在2月12日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》明確了首都都市圈“四區(qū)一引擎”的戰(zhàn)略定位，即優(yōu)化提升和服務(wù)保障首都功能的重要地區(qū)、世界一流城市群建設(shè)主引擎、中華文明傳承發(fā)展重要地區(qū)、區(qū)域協(xié)同治理引領(lǐng)區(qū)、美麗中國建設(shè)先行區(qū)。“《規(guī)劃》的獲批是對首都規(guī)劃體系‘四梁八柱’的進一步完善，未來將以更大范圍空間腹地服務(wù)保障首都功能?！毕牧置f。

首都都市圈發(fā)展的核心區(qū)域和規(guī)劃實體范圍面積約是4.2萬平方公里，《規(guī)劃》提出要構(gòu)建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局。其中，“一核兩翼”發(fā)揮牽引支撐作用，有序推動北京非首都功能疏解，提升區(qū)域?qū)κ锥脊δ艿姆?wù)保障能力；圍繞“雙城多點”，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化形成分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局；依托“雙廊多圈”，形成區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展、空間治理能力提升的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》描繪了3個清晰的空間圈層，即通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈。夏林茂表示，首都都市圈的空間范圍和3個圈層的劃定并不局限于1小時通勤的范圍，而是基于首都的特殊性和“四個中心”的強大帶動力，創(chuàng)新性地構(gòu)建了多層次、嵌套協(xié)同的“同心圓”空間劃分模式。

具體來看，通勤圈覆蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯(lián)系區(qū)域，包括北京市全域和環(huán)京12個區(qū)縣，面積約2.7萬平方公里。功能圈強調(diào)疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新區(qū)及廊坊市、保定市、張家口市的部分區(qū)縣，面積約4.2萬平方公里。產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈是首都都市圈發(fā)展輻射的開放區(qū)域，輻射整個京津冀城市群。同時充分協(xié)調(diào)遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環(huán)渤海地區(qū)，高效聯(lián)結(jié)長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等國內(nèi)主要城市群，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升全方位開放水平，構(gòu)建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開放格局。

據(jù)了解，《規(guī)劃》將天津市武清區(qū)納入通勤圈，天津全域納入功能圈。同時，《規(guī)劃》強調(diào)加快培育京津雄地區(qū)創(chuàng)新三角，將京津走廊建設(shè)成為智力資源密集、高水平對外開放、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的綜合創(chuàng)新走廊；明確支持天津濱海新區(qū)與河北雄安新區(qū)、北京城市副中心錯位聯(lián)動發(fā)展，以天津港為龍頭，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。

天津市副市長謝元在今天的會上介紹，天津?qū)⒊浞职l(fā)揮區(qū)位、港口、科教人才、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)空間資源和公共服務(wù)等方面的優(yōu)勢，著力提升綜合承載能力、促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、深化三地合作，全力推動《規(guī)劃》落地實施。

近年來，京津跨城出行規(guī)模一直在穩(wěn)步上升，2025年雙城日均出行量達22.5萬人次，“京津同城”變成了很多人的日常，雙城之間的工作、學(xué)習(xí)、生活、消費場景的切換更加絲滑。目前，京津、津興、京濱、京滬4條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”已覆蓋全部地鐵和公交。

“下一步，我們還將加快完善聯(lián)通京津立體交通網(wǎng)，進一步提升城際鐵路的運力，提質(zhì)擴容改造天津南站、武清站，持續(xù)增投公交和定制快巴運力，提升京津主城之間交通的便捷度，加強通武廊、平薊三興等跨界地區(qū)交通聯(lián)系，高質(zhì)量譜寫便捷高效的京津‘雙城記’。”謝元說。

河北省副省長金暉在會上表示，在首都都市圈規(guī)劃中，河北將用好京津支撐條件，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；共同打造先進制造業(yè)集群，高水平發(fā)展石家莊都市圈；與京津共建世界級機場群、港口群，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

雄安新區(qū)作為首都都市圈“兩翼”中的一翼，肩負著重大使命。金暉提到，下一步，雄安新區(qū)將重點抓好3方面工作，包括全力打造北京非首都功能疏解集中承載地、高標準高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化城市、打造新時代創(chuàng)新高地。

中青報·中青網(wǎng)記者 賈驥業(yè)來源：中國青年報

2026年02月13日 02版