今年是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立4周年。四載春秋，砥礪深耕。合作區(qū)以“促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”為初心使命，以“琴澳一體化”為根本路徑，在制度創(chuàng)新的“深水區(qū)”挺進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“新賽道”奔跑，在民生融合的“細(xì)微處”用情，持續(xù)釋放“澳門(mén)+橫琴”的乘數(shù)效應(yīng)。截至2025年10月末，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)達(dá)7494戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.92%；超2.9萬(wàn)名澳門(mén)居民在此生活就業(yè)。

“四新”產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃

4年來(lái)，合作區(qū)緊緊圍繞科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等“四新”產(chǎn)業(yè)，為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。2025年前三個(gè)季度，合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)392.76億元，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值占比近七成，成為高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

這片產(chǎn)業(yè)高地，吸引了眾多澳門(mén)青年企業(yè)家入駐，時(shí)星創(chuàng)富有限公司董事總經(jīng)理劉智龍便是其中之一?！坝贸鄙浅扇硕Y‘出花園’類(lèi)比，橫琴就像一個(gè)被精心呵護(hù)的‘過(guò)渡花園’，讓我們能先在此積累經(jīng)驗(yàn)，時(shí)機(jī)成熟后再自信地走向更廣闊的大灣區(qū)市場(chǎng)。”劉智龍介紹，他的文創(chuàng)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)由橫琴發(fā)展到廣州、深圳等地，產(chǎn)品更銷(xiāo)往全國(guó)。

這種“澳門(mén)平臺(tái)+國(guó)際資源”與“橫琴空間+內(nèi)地技術(shù)”的結(jié)合模式，在科創(chuàng)領(lǐng)域尤為凸顯。澳門(mén)太赫茲科技有限公司首席執(zhí)行官萬(wàn)浩光帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在2021年落戶(hù)橫琴，進(jìn)駐南方電網(wǎng)橫琴數(shù)字零碳島共享實(shí)驗(yàn)室。他們的太赫茲節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已從橫琴的實(shí)驗(yàn)室走向大灣區(qū)乃至東南亞、葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。對(duì)于未來(lái)，萬(wàn)浩光懷揣更大夢(mèng)想：“我們希望探索制定琴澳綠色低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將其打造為面向全球的低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新產(chǎn)品輸出平臺(tái)?！?/p>

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的賽道。橫琴片仔癀博物館執(zhí)行董事林子翔，創(chuàng)新打造集展覽、診療、零售于一體的“三館合一”博物館，并借助澳門(mén)平臺(tái)推動(dòng)中醫(yī)藥出海?！皺M琴的稅收優(yōu)惠和免租政策很有吸引力，”林子翔說(shuō)，“這里提供了將澳門(mén)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)縱深結(jié)合的空間?！?/p>

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)謝寶劍認(rèn)為，合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同已超越簡(jiǎn)單的地理相鄰，進(jìn)入創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的階段?！啊拈T(mén)研發(fā)、橫琴轉(zhuǎn)化’的模式有效破解了澳門(mén)空間不足的瓶頸，橫琴的產(chǎn)業(yè)化能力又反哺提升了澳門(mén)研發(fā)的針對(duì)性和市場(chǎng)價(jià)值，形成了良性循環(huán)?！男隆a(chǎn)業(yè)的高占比，說(shuō)明這種協(xié)同已結(jié)出實(shí)質(zhì)性果實(shí)?！?/p>

規(guī)則銜接邁向縱深

如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)是軀體，那么規(guī)則就是貫通軀體的血脈。4年間，合作區(qū)以“小切口”推動(dòng)“大突破”，累計(jì)梳理形成琴澳規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單306項(xiàng)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“硬聯(lián)通”到“軟相通”的關(guān)鍵跨越。

“分線(xiàn)管理”政策是基石性的制度創(chuàng)新。自實(shí)施以來(lái)，“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住、人員進(jìn)出高度便利的模式運(yùn)行順暢，人、車(chē)、貨高效流通。在廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院，一臺(tái)通過(guò)免稅政策快速引進(jìn)的價(jià)值162萬(wàn)元的進(jìn)口彩色超聲診斷設(shè)備正高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！斑@讓我們提升了診療水平，減輕了資金壓力，最終惠及琴澳居民?！痹撛簣?zhí)行院長(zhǎng)戚德峰介紹。

橫琴口岸更是見(jiàn)證了規(guī)則的軟化：從延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間到24小時(shí)通關(guān)，從“合作查驗(yàn)、一次放行”到澳門(mén)單牌車(chē)便利入出，再到如今的“隨車(chē)查驗(yàn)、免下車(chē)通關(guān)”新模式，通關(guān)體驗(yàn)日益趨近“無(wú)感”。

在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)則銜接為澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士打開(kāi)了廣闊天地。澳門(mén)籍勞動(dòng)仲裁員與商事仲裁員黃淑筠對(duì)此體會(huì)深刻。“在處理涉澳勞動(dòng)糾紛時(shí)，澳門(mén)籍仲裁員的參與能增強(qiáng)當(dāng)事人的認(rèn)同感和信賴(lài)感。”黃淑筠指出，部分糾紛源于澳企對(duì)內(nèi)地勞動(dòng)法律不熟悉。為此，她積極參與合作區(qū)勞動(dòng)仲裁委與澳門(mén)勞工局、社團(tuán)組織、高校機(jī)構(gòu)等合作的普法項(xiàng)目，從根源預(yù)防化解糾紛。“我們通過(guò)組成琴澳仲裁員合議庭，在具體案件中‘共商’，把兩地法律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，讓糾紛處理既合法又更易被接受，這就是規(guī)則共建的生動(dòng)實(shí)踐。”

規(guī)則銜接的深度，還體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保等精細(xì)領(lǐng)域。在合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局生態(tài)環(huán)境處，澳門(mén)籍中級(jí)行政專(zhuān)員陳星亮從事生物多樣性保護(hù)工作。“作為澳門(mén)員工，我努力發(fā)揮橋梁作用，從澳門(mén)市民視角提出建議。”陳星亮舉例，在濕地管理和科普教育中，他會(huì)融入澳門(mén)經(jīng)驗(yàn)與視角，同時(shí)將橫琴的生態(tài)保護(hù)需求反饋給澳門(mén)方面。他自豪地分享了一個(gè)成果：通過(guò)持續(xù)的棲息地修復(fù)與保護(hù)，在橫琴南部海灘棲息的黑臉琵鷺數(shù)量從最初發(fā)現(xiàn)時(shí)的少數(shù)，增長(zhǎng)到2025年初的45只，還有5只白琵鷺。

謝寶劍認(rèn)為，規(guī)則銜接的本質(zhì)是高水平制度型開(kāi)放，其最高目標(biāo)是在合作區(qū)營(yíng)造一個(gè)趨同澳門(mén)、接軌國(guó)際的高水平營(yíng)商環(huán)境?！爱?dāng)前合作區(qū)已在眾多‘小切口’上取得突破，形成了‘累積效應(yīng)’。未來(lái)的關(guān)鍵是將這些點(diǎn)狀突破系統(tǒng)化、集成化，并攻克如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、商業(yè)法律沖突解決等更深層次的壁壘，更充分釋放‘兩制’之利?！?/p>

營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境

4年來(lái)，合作區(qū)著力打造與澳門(mén)趨同的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，讓澳門(mén)居民“放下行囊、擁抱夢(mèng)想”，實(shí)現(xiàn)從“跨境工作”到“落地生活”的轉(zhuǎn)變。

橫琴“澳門(mén)新街坊”是民生融合的典范之作。這個(gè)涵蓋住宅、學(xué)校、衛(wèi)生站、社區(qū)服務(wù)中心的綜合性小區(qū)，已入住大量澳門(mén)家庭。走進(jìn)小區(qū)，澳門(mén)風(fēng)格的招牌、店鋪映入眼簾。誠(chéng)品咖啡董事總經(jīng)理湯錦珍既是商家也是業(yè)主?！斑@里既有澳門(mén)的生活習(xí)慣，又有橫琴的空間和機(jī)遇。”她笑著說(shuō)，“我們多了一個(gè)家，生意也多了一個(gè)新起點(diǎn)?！毙^(qū)內(nèi)，澳門(mén)社團(tuán)已進(jìn)駐服務(wù)，銜接澳門(mén)的醫(yī)療、教育規(guī)則讓居民倍感安心。澳門(mén)濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校已順利開(kāi)學(xué)，校長(zhǎng)尤端陽(yáng)介紹，學(xué)校引入澳門(mén)辦學(xué)理念，今年秋季招生已擴(kuò)展至約600人，為在橫琴生活的澳門(mén)子女提供了無(wú)縫銜接的教育選擇。

民生融合，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)。合作區(qū)正逐步破解澳門(mén)居民關(guān)心的“網(wǎng)絡(luò)”“藥械”等生活痛點(diǎn)。合作區(qū)通過(guò)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，構(gòu)建了支撐青年逐夢(mèng)的保障體系。截至目前，合作區(qū)已認(rèn)定8個(gè)“橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門(mén)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，累計(jì)新增澳門(mén)項(xiàng)目632個(gè)，實(shí)際在園的澳門(mén)青創(chuàng)項(xiàng)目346家，同比上升22.26%。

對(duì)于在橫琴就業(yè)的澳門(mén)居民而言，社會(huì)保障的銜接至關(guān)重要。合作區(qū)推動(dòng)澳門(mén)居民參加內(nèi)地醫(yī)保、社保，截至2025年11月，已有超6100名澳門(mén)居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂(yōu)。

自11月中旬“全球地圖中的澳門(mén)與橫琴”主題展覽在橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃展覽館揭幕以來(lái)，澳門(mén)科技大學(xué)圖書(shū)館督導(dǎo)員、“全球地圖中的澳門(mén)”項(xiàng)目執(zhí)行人張恒作為特約專(zhuān)家已多次往返琴澳，為觀(guān)眾細(xì)細(xì)解讀。張恒介紹，他參與的研究項(xiàng)目已收集近1.2萬(wàn)幅古地圖及海量文獻(xiàn)。他感觸最深的是澳門(mén)觀(guān)眾的態(tài)度：“以前可能覺(jué)得橫琴是‘對(duì)面’，現(xiàn)在越來(lái)越多的澳門(mén)人覺(jué)得那是‘家’的延伸?！?/p>

志如磐，敢攀岱岳巔峰；夢(mèng)若炬，當(dāng)耀滄海潮頭。站在第二階段深化發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)上，合作區(qū)繼續(xù)破解深層次融合難題，加速琴澳一體化進(jìn)程。當(dāng)制度的壁壘進(jìn)一步消弭，產(chǎn)業(yè)的根系更加深植，心靈的共鳴越發(fā)強(qiáng)烈，“澳門(mén)+橫琴”所釋放的動(dòng)能，必將為豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)更加輝煌的篇章。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喻 劍）