國(guó)家藥監(jiān)局近日發(fā)布《關(guān)于深化化妝品監(jiān)管改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的相關(guān)情況接受記者采訪。

該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，全過(guò)程深化化妝品監(jiān)管改革，全方位筑牢化妝品安全底線，全鏈條支持化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)我國(guó)從“制妝大國(guó)”向“制妝強(qiáng)國(guó)”跨越，切實(shí)增進(jìn)人民群眾在化妝品領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

《意見(jiàn)》提出，到2030年，化妝品監(jiān)管法律制度更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，技術(shù)支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力更加充沛，風(fēng)險(xiǎn)防控能力全面加強(qiáng)，質(zhì)量安全水平顯著提升。到2035年，化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)造力和全球競(jìng)爭(zhēng)力，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化。

《意見(jiàn)》圍繞5個(gè)方面提出24項(xiàng)改革措施，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化注冊(cè)備案管理、強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控、提升智慧化監(jiān)管水平、推動(dòng)監(jiān)管與國(guó)際接軌，進(jìn)一步筑牢化妝品質(zhì)量安全底線，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助推化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，截至10月底，化妝品注冊(cè)人備案人企業(yè)2萬(wàn)余家，注冊(cè)的特殊化妝品4.6萬(wàn)個(gè)，備案的普通化妝品229.1萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)備案化妝品新原料327個(gè)。據(jù)中國(guó)香妝協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)化妝品市場(chǎng)交易額超1萬(wàn)億元，已成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)。但是，我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)仍大而不強(qiáng)，存在產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、部分企業(yè)質(zhì)量體系尚不完善、自主創(chuàng)新能力有待提升、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等深層次矛盾和問(wèn)題。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》從三方面支持化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

一是支持化妝品原料技術(shù)創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》提出，完善新原料分類(lèi)管理與技術(shù)評(píng)價(jià)體系，探索建立符合國(guó)情、對(duì)接國(guó)際的原料命名規(guī)則；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞使用頻率高、安全風(fēng)險(xiǎn)突出以及中國(guó)特色植物資源等類(lèi)別原料推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定等。二是暢通新功效化妝品注冊(cè)渠道?！兑庖?jiàn)》提出，國(guó)家藥監(jiān)局將對(duì)新功效化妝品設(shè)置專(zhuān)門(mén)審評(píng)通道，實(shí)施即報(bào)即審，并建立新功效化妝品注冊(cè)申報(bào)前置咨詢(xún)機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，優(yōu)化審評(píng)審批程序，著力適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)新需求和行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。三是鼓勵(lì)化妝品新品在中國(guó)首發(fā)。在嚴(yán)格保證產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》明確，允許符合相關(guān)要求的國(guó)際化妝品新品免于提交已上市銷(xiāo)售許可證明文件，有效破除“時(shí)間門(mén)檻”。

該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》也考慮到了如何更好地滿(mǎn)足公眾消費(fèi)新需求。

隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，老年群體對(duì)化妝品的需求日益增長(zhǎng)且日趨多元化?！兑庖?jiàn)》明確，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)“銀發(fā)族”化妝品的技術(shù)研發(fā)，支持開(kāi)展皮膚衰老機(jī)理等前沿基礎(chǔ)研究，為技術(shù)創(chuàng)新提供科學(xué)支撐。同時(shí)，支持適合老年群體特點(diǎn)和需求的化妝品開(kāi)發(fā)，在確保安全與功效的前提下加速其注冊(cè)備案與上市進(jìn)程。

為適應(yīng)化妝品產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展需求，《意見(jiàn)》明確提出要加快實(shí)施化妝品電子標(biāo)簽。國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)M于2026年2月起在部分?。ㄊ校╅_(kāi)展電子標(biāo)簽試點(diǎn)工作。

“在提升治理能力方面，《意見(jiàn)》圍繞監(jiān)管能力現(xiàn)代化與審評(píng)審批效率提升，系統(tǒng)部署了深化注冊(cè)備案改革、強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍與能力建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管科學(xué)研究與智慧監(jiān)管建設(shè)這三個(gè)方面的改革舉措，著力構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范的現(xiàn)代化化妝品治理體系?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 佘惠敏）