黨的二十屆四中全會(huì)為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯”。這是我們堅(jiān)定發(fā)展信心的底氣所在，也是于變局中開(kāi)新局、掌握歷史主動(dòng)的關(guān)鍵所在。“十五五”時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的強(qiáng)大發(fā)展勝勢(shì)。

制度、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人才這四大優(yōu)勢(shì)，相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就發(fā)揮著重要作用。

制度優(yōu)勢(shì)是根本保證。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，依靠“集中力量辦大事”的強(qiáng)大組織動(dòng)員能力和“全國(guó)一盤(pán)棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，我們錨定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和資源統(tǒng)籌，確保戰(zhàn)略連續(xù)性和政策穩(wěn)定性。發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，可以充分調(diào)動(dòng)全體人民投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，有效避免一些西方國(guó)家因政黨輪替、利益集團(tuán)掣肘而導(dǎo)致政策搖擺、社會(huì)撕裂的困境。

超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是戰(zhàn)略依托。我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，隨著收入水平不斷提升，規(guī)模巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將不斷釋放需求潛力。從需求側(cè)看，龐大的消費(fèi)市場(chǎng)為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和迭代空間，能夠有效攤薄創(chuàng)新成本，加速技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程。從供給側(cè)看，巨大的國(guó)內(nèi)需求支撐起規(guī)模龐大且分工精細(xì)的產(chǎn)業(yè)集群，更容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，超大規(guī)模市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要條件，也是吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素的強(qiáng)大引力場(chǎng)。

完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年位居世界第一。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，完整的產(chǎn)業(yè)體系支撐大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)，有助于降低外部依賴(lài)，成為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控的堅(jiān)實(shí)屏障，也為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升奠定穩(wěn)固基石。

豐富人才資源優(yōu)勢(shì)是重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，“人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量和顯著優(yōu)勢(shì)”。我國(guó)擁有規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，超2億技能勞動(dòng)者有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣大科學(xué)家工程師群體正在創(chuàng)新一線挑大梁，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。當(dāng)前，我國(guó)“人口紅利”正加快向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，2024年研發(fā)人員總量居世界首位，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高至11.21年，為我國(guó)在前沿科技領(lǐng)域持續(xù)探索攻關(guān)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

回望“十四五”時(shí)期，在世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊、世界百年變局加速演進(jìn)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能取得舉世矚目的重大成就，一個(gè)重要原因就是依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)力?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)對(duì)全球資本、技術(shù)、人才等資源要素產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，超大規(guī)模市場(chǎng)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”更加凸顯，中國(guó)將成為更多國(guó)家不可或缺的發(fā)展伙伴。從國(guó)內(nèi)看，通過(guò)更大力度、更深層次的改革，制度優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。我國(guó)中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，將為超大規(guī)模市場(chǎng)注入新的活力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，特別是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，將使完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)從“大而全”向“強(qiáng)而優(yōu)”邁進(jìn)。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，將形成并釋放更多人才紅利。這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是在新征程上把握主動(dòng)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵籌碼。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，采取更加精準(zhǔn)、有力的舉措，不斷將獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

一是以制度優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，提升治理效能。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以增強(qiáng)治理效能為導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更多運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化方式破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，讓制度優(yōu)勢(shì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉等各方面得到更充分的發(fā)揮。

二是以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)牽引，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。大力提振消費(fèi)，完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系等，讓老百姓能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，吸引全球資源要素，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。

三是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)支撐，筑牢實(shí)體根基。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，保持制造業(yè)合理比重，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加大科研投入和攻關(guān)力度，突破戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”問(wèn)題，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是以人才優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)，激活創(chuàng)新引擎。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的良好環(huán)境，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。

【本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：徐曉明 作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】