會計信息失真特別是重大財務(wù)造假案件，人人喊打。問題隨之而來，具體應(yīng)該“打”誰，公司、公司負(fù)責(zé)人、會計人員，還是注冊會計師？理清會計工作責(zé)任的“賬本”并不簡單。近日，財政部專門發(fā)布通知，明確會計責(zé)任清單，進(jìn)一步壓實會計工作責(zé)任，加強(qiáng)會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施。
會計工作如同一個鏈條甚至網(wǎng)絡(luò)，涉及面廣、主體眾多、關(guān)系復(fù)雜。在這種情況下，容易產(chǎn)生責(zé)任主體不明、責(zé)任邊界不清等問題，導(dǎo)致責(zé)任難以追究到位。近年來，我國持續(xù)強(qiáng)化會計法治體系建設(shè)，會計法治根基不斷夯實，特別是在2024年對會計法進(jìn)行全面修改，通過大幅度提高處罰力度有效震懾單位和個人財務(wù)造假行為。對于會計責(zé)任，會計法、注冊會計師法、證券法等法律法規(guī)從不同角度進(jìn)行了規(guī)定。此次發(fā)布的通知將目前會計法律法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度中關(guān)于會計工作責(zé)任的規(guī)定，梳理形成會計責(zé)任清單，讓責(zé)任更加清晰明確、便于遵循。建立起一本會計責(zé)任的“明白賬”，無疑有利于強(qiáng)化會計工作相關(guān)主體的法治意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識。
只有知責(zé)明責(zé)，才能更好地各負(fù)其責(zé)。會計工作涉及單位、單位相關(guān)人員、會計服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門、行業(yè)協(xié)會等諸多主體，必須構(gòu)建起主體明確、要求清晰、各方協(xié)同、運(yùn)行高效的會計工作責(zé)任體系。其中最重要的是明確單位的會計主體責(zé)任，包括依法辦理會計事務(wù)，保證會計資料真實完整；加強(qiáng)會計工作組織和會計人員配備，確保會計工作有序規(guī)范開展；加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督、配合依法實施的外部監(jiān)督。會計師事務(wù)所、注冊會計師依法獨立、客觀、公正執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，保持形式上和實質(zhì)上的獨立。此外，政府部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自律監(jiān)督作用。厘清各相關(guān)主體的法定責(zé)任，能夠促進(jìn)各主體更好地履職盡責(zé)，同時在發(fā)生問題時嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
提高會計信息質(zhì)量、打擊財務(wù)造假，還需強(qiáng)化問題導(dǎo)向、實施精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)歸位盡責(zé)。比如，此次發(fā)布的通知明確單位“不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或者不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗薄安坏靡詫徲嫿Y(jié)果（審計意見類型）、股票公開發(fā)行上市結(jié)果、債券發(fā)行結(jié)果或?qū)崿F(xiàn)特定目的作為支付審計服務(wù)費用的條件”，這項規(guī)定直指“或有收費”頑疾，促進(jìn)增強(qiáng)會計師事務(wù)所獨立性，避免因利益沖突對審計質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。對單位相關(guān)人員會計工作責(zé)任的規(guī)定，則細(xì)化到單位負(fù)責(zé)人、主管會計工作負(fù)責(zé)人、會計人員、其他人員的各種行為。比如，會計工作不僅僅是財務(wù)人員的事情，其他人員應(yīng)提供真實完整的原始憑證及有關(guān)資料，這項規(guī)定有助于追查財務(wù)造假的業(yè)務(wù)源頭。一系列規(guī)定給相關(guān)人員明確了紅線，防止其“踢皮球”、互相推諉。
高質(zhì)量的會計信息是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石，會計準(zhǔn)則制度是市場基礎(chǔ)制度的組成部分。壓實會計工作責(zé)任，最終目的并非在于追責(zé)問責(zé)，而是為了加強(qiáng)會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施。徒法不足以自行。會計工作責(zé)任既已明確，各方應(yīng)嚴(yán)格遵守、盡職盡責(zé)。監(jiān)管部門要通過“長牙帶刺”的嚴(yán)格執(zhí)法，把各項法律和政策條文落到實處，提高會計信息質(zhì)量、嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假，促進(jìn)會計工作在優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場秩序、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮更大作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）
