“兩重”建設(shè)承載著國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程的硬核需求，更關(guān)乎億萬(wàn)民眾的民生福祉。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“引導(dǎo)更多民間資本參與，放大‘兩重’建設(shè)效應(yīng)”，此舉有望為民間投資開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間，也將為“兩重”建設(shè)注入更多的市場(chǎng)活水。

　　引導(dǎo)民間資本參與“兩重”建設(shè)，并非簡(jiǎn)單的資金引進(jìn)，而是一場(chǎng)多方共贏的“雙向奔赴”?？陀^上看，“兩重”建設(shè)資金需求巨大，單靠政府投資難以完全覆蓋。今年，國(guó)家已安排8000億元支持1459個(gè)“兩重”項(xiàng)目，即便如此，仍需要更多社會(huì)資本協(xié)同發(fā)力。

　　與此同時(shí)，民間資本自身也蘊(yùn)含著巨大的投資需求。從當(dāng)前投資數(shù)據(jù)看，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的拖累，民間投資仍保持了較快的同比增長(zhǎng)，顯示出民間資本也在尋找新的投資機(jī)會(huì)。以超長(zhǎng)期特別國(guó)債撬動(dòng)的部分項(xiàng)目為例，若能引入民間資本參與運(yùn)營(yíng)，既能減輕財(cái)政壓力，又能通過(guò)市場(chǎng)化手段提升資金利用效率。此外，一些地區(qū)和部門通過(guò)向民間資本公開(kāi)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有效引導(dǎo)閑置的民間資金不斷投向國(guó)家最急需、最能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。

　　引導(dǎo)民間資本參與“兩重”建設(shè)，能有效提升項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)適應(yīng)性。民營(yíng)企業(yè)通常具有機(jī)制更靈活、對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)更敏銳、創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)等特點(diǎn)。在實(shí)踐中，民營(yíng)企業(yè)在新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)活躍，在核電、風(fēng)電、儲(chǔ)能等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的參與度和話語(yǔ)權(quán)也在穩(wěn)步提升，更帶來(lái)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)新效率。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與“兩重”建設(shè)，能將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、成本效益觀念和前沿技術(shù)帶入傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，避免“重建輕營(yíng)”，確保項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)保持活力。

　　引導(dǎo)民營(yíng)投資進(jìn)入“兩重”建設(shè)，有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。從今年前三季度投資數(shù)據(jù)看，當(dāng)前民間投資正流向住宿和餐飲業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域與擴(kuò)大內(nèi)需、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力直接相關(guān)。“兩重”建設(shè)如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等項(xiàng)目，能催生大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、綠色材料等新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。民間資本在這些領(lǐng)域深度參與，實(shí)際上是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑，有助于將“兩重”建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　引導(dǎo)民間投資參與“兩重”建設(shè)，也是穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。“兩重”建設(shè)的投資經(jīng)營(yíng)與綜合收益比較穩(wěn)定，是民營(yíng)企業(yè)一直希望積極進(jìn)入的領(lǐng)域。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的發(fā)布實(shí)施，以立法形式明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，為民營(yíng)企業(yè)放心投、大膽投吃下了“定心丸”。國(guó)家加快完善向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，在鐵路、核電、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目，并積極探索PPP模式、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等創(chuàng)新融資渠道，為民間資本提供更為多元和靈活的退出路徑。

　　“兩重”之重，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，民間資本參與“兩重”建設(shè)已呈多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，民間資本的深度參與，能為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐，也將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大，共同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）