市場準入是經(jīng)濟活動的起點，是經(jīng)營主體參與市場競爭的前提。國辦近日發(fā)布《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》提出，清理不合理的服務業(yè)經(jīng)營主體準入限制，嚴禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域的準入條件外違規(guī)設(shè)置障礙。這將有利于各類要素資源順暢流動、營造廣闊市場空間。

當前，我國消費結(jié)構(gòu)正從商品消費主導向服務消費主導轉(zhuǎn)型升級。隨著人們生活水平提升，服務消費需求日益增長，但優(yōu)質(zhì)供給不足、企業(yè)市場競爭力不強等問題也一定程度上制約了行業(yè)發(fā)展。同時，不合理的服務業(yè)主體準入限制，形成了各種隱形壁壘，使企業(yè)難以按照市場規(guī)律配置資源，束縛了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

民間投資是反映經(jīng)濟活躍程度的重要風向標。激發(fā)民間投資活力，是有效釋放內(nèi)需潛力的重要方向。有序放寬服務業(yè)準入限制，減少不必要的行政干預，可進一步釋放市場活力。鼓勵更多民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)進入服務業(yè)，能夠顯著增加市場供給，提高服務質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化需求。近年來，我國在醫(yī)療等領(lǐng)域放寬準入限制，取得了顯著成效，獲得了各方好評。

消除民營企業(yè)發(fā)展阻力，首先應厘清存在哪些違反公平競爭原則的隱形壁壘。長期以來，民營企業(yè)參與一些項目時，常常面臨諸多難題。對此，要堅決糾正設(shè)置不合理的準入條件，科學設(shè)定項目資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊資金、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求，進一步破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，不得隨意違規(guī)設(shè)置準入障礙。在招投標環(huán)節(jié)，加強對評標專家和招標代理機構(gòu)管理，規(guī)范招標投標信用評價體系。

清理不合理的準入限制，應完善投訴處理機制，暢通問題反映和解決渠道。對民營企業(yè)的管理和服務涉及多個部門，導致一些企業(yè)家遇到問題不知道該找誰、怎么辦，因此，完善投訴渠道尤為必要。對于違規(guī)設(shè)置交易壁壘的情況，應適時公布一批典型案例，形成有力震懾。

應當明確的是，放寬準入并不意味著放任自流，而是要構(gòu)建更加科學高效的監(jiān)管體系。應在嚴格遵守基本的市場規(guī)則和行業(yè)底線前提下，清除那些不合理的準入限制?？杉涌焱七M監(jiān)管的數(shù)字化智能化，運用多源數(shù)據(jù)為經(jīng)營主體精準畫像。

只有建立開放透明、規(guī)范有序、平等競爭的市場準入制度，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在清理不合理準入限制的過程中，要嚴格落實相關(guān)規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和利益格局，充分激發(fā)市場活力，進而形成良性循環(huán)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）