近期，關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的重要消息不斷。

4月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在中央企業(yè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推進(jìn)會(huì)上提出：國(guó)資央企要強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大投資力度，當(dāng)好發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期資本、戰(zhàn)略資本、耐心資本；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)共性技術(shù)供給能力，加快低空航空裝備創(chuàng)新迭代；切實(shí)當(dāng)好低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家隊(duì)、主力軍。

同日，由中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)自主研制的HH-200航空商用無(wú)人運(yùn)輸系統(tǒng)成功完成首飛，標(biāo)志著我國(guó)在大型商用無(wú)人運(yùn)輸裝備領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

從2024年首次寫入政府工作報(bào)告，被定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“新增長(zhǎng)引擎”；到2025年明確為重點(diǎn)培育的“新興產(chǎn)業(yè)”；再到2026年正式躋身“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，三年實(shí)現(xiàn)三次戰(zhàn)略躍升，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展航向愈發(fā)清晰?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。

如今，千米以下的天空不再寂靜。城市配送、跨城出行、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、電力巡檢……曾經(jīng)停留在想象中的低空應(yīng)用，正以驚人的速度在中國(guó)大地上落地生根，融入日常。

在制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)體系的三重驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)正加速成長(zhǎng)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心賽道，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

◎張瑋華 記者 何治民 王敬博

制度體系閉環(huán)

從頂層設(shè)計(jì)到全域落地，發(fā)展根基逐步筑牢

連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告，本質(zhì)上是戰(zhàn)略定位的逐級(jí)閉環(huán)，而非簡(jiǎn)單的文字升級(jí)。2024年首次寫入政府工作報(bào)告，完成行業(yè)戰(zhàn)略破題，讓低空經(jīng)濟(jì)從小眾賽道進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略視野；2025年再度寫入政府工作報(bào)告，明確路徑指引，推動(dòng)行業(yè)從實(shí)驗(yàn)室走向試點(diǎn)場(chǎng)景；2026年第三次寫入政府工作報(bào)告，將其與集成電路、航空航天等并列為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，既劃定了長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略錨點(diǎn)，也明確了“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國(guó)企帶頭開放應(yīng)用場(chǎng)景”的落地路徑。

“低空經(jīng)濟(jì)從前沿探索上升為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為公司全場(chǎng)景商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供了穩(wěn)定、清晰、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！眱|航智能副總裁賀天星說(shuō)。

更具里程碑意義的，是法律與標(biāo)準(zhǔn)體系的雙重落地，為行業(yè)劃定了全國(guó)統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”。

法律層面，新修訂的《中華人民共和國(guó)民用航空法》將于2026年7月1日正式施行，首次增設(shè)“發(fā)展促進(jìn)”專章，將“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”納入空域劃分依據(jù)中，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展從“政策引導(dǎo)”到“法治固化”的歷史性跨越。

標(biāo)準(zhǔn)層面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等十部門聯(lián)合印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》，明確到2027年基本建立低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，2030年相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)超300項(xiàng)，全面覆蓋航空器、基建、空管、安全監(jiān)管、應(yīng)用場(chǎng)景五大核心方向，為行業(yè)全鏈條規(guī)范化發(fā)展劃定清晰的制度標(biāo)尺。

國(guó)家層面的制度框架，快速落地為地方層面的全域協(xié)同。全國(guó)31個(gè)省份全部將低空經(jīng)濟(jì)寫入2026年政府工作報(bào)告，3月多地重磅政策接連落地，差異化發(fā)展格局加速成形：上海提出邁向“世界eVTOL之都”；深圳錨定“全球低空經(jīng)濟(jì)第一城”，計(jì)劃2026年底建成超1200個(gè)起降點(diǎn)；江蘇公布全省無(wú)人機(jī)適飛空域“官方地圖”，明確真高120米以下適飛空域。安徽、重慶、四川、湖南等省份也結(jié)合自身稟賦加快差異化布局，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)形成多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。

“各地普遍將低空經(jīng)濟(jì)視為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體，這種共識(shí)源于產(chǎn)業(yè)兩大核心優(yōu)勢(shì)：一是技術(shù)成熟度持續(xù)提升，為規(guī)?；涞靥峁┝藞?jiān)實(shí)支撐；二是作為新業(yè)態(tài)具備廣闊增量空間，能夠有效填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能缺口?！睎|吳證券研究所所長(zhǎng)助理、計(jì)算機(jī)首席分析師王紫敬分析道。

產(chǎn)業(yè)體系貫通

從單點(diǎn)創(chuàng)新到全鏈貫通，規(guī)?；逃冒聪录铀冁I

在全國(guó)競(jìng)速布局中，廣州是其中的產(chǎn)業(yè)高地。3月初，廣東匯天航空航天科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯天”）全球首個(gè)飛行器量產(chǎn)工廠內(nèi)，5臺(tái)“陸地航母”分體式飛行汽車同步下線，順利完成多機(jī)試飛。這座建筑面積12萬(wàn)平方米的生產(chǎn)基地，首次將成熟汽車流水線模式引入航空制造，滿產(chǎn)狀態(tài)下每30分鐘下線一臺(tái)飛行器，規(guī)劃年產(chǎn)能1萬(wàn)臺(tái)，打破了航空裝備小批量定制的傳統(tǒng)模式。目前，“陸地航母”生產(chǎn)許可證申請(qǐng)已獲民航中南局受理，計(jì)劃年底正式交付，已收獲超7000臺(tái)意向訂單。

從實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)到工業(yè)化量產(chǎn)，匯天的關(guān)鍵跨越，離不開廣州本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全程托舉。“企業(yè)初創(chuàng)期，廣州便為我們協(xié)調(diào)了專屬試飛空域，2024年通過(guò)‘信任籌建’實(shí)現(xiàn)工廠‘拿地即開工’。這正是我們持續(xù)深耕廣州的原因——看中的是這里的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與發(fā)展定力。”匯天副總裁仇明全說(shuō)。

在廣州，不止匯天一家企業(yè)正在迎來(lái)突破。3月20日，廣汽集團(tuán)孵化的高域科技GOVY AirCab在海心沙完成核心城區(qū)首次公開場(chǎng)景飛行演示，同步官宣廣州工廠將于5月實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)下線，年底啟動(dòng)量產(chǎn)。億航智能已集齊型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證、標(biāo)準(zhǔn)適航證和運(yùn)營(yíng)合格證，成為全球首個(gè)完成無(wú)人駕駛載人航空器全流程適航認(rèn)證并進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。

廣州的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，正是全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)加速成形的縮影。放眼全國(guó)，多地結(jié)合自身稟賦實(shí)現(xiàn)差異化突破，形成了多點(diǎn)開花、協(xié)同并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。企查查數(shù)據(jù)顯示：2025年全國(guó)新增低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近5萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)139.1%，增速創(chuàng)歷史新高；截至2026年4月1日，年內(nèi)已新增注冊(cè)9193家相關(guān)企業(yè)。

在成都，沃飛長(zhǎng)空2月初完成近10億元融資，創(chuàng)開年最大單筆紀(jì)錄，并于4月啟動(dòng)科創(chuàng)板IPO輔導(dǎo)，成為國(guó)內(nèi)首家沖擊上市的eVTOL主機(jī)廠。在深圳，龍華區(qū)落地總規(guī)模超13億元的兩只低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，同步啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化器，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度投資布局。在上海，時(shí)的科技與RortiX（旋翼紀(jì)元）簽署100架E20 eVTOL采購(gòu)協(xié)議，拿下國(guó)內(nèi)傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)型領(lǐng)域的又一大單。

隨著產(chǎn)業(yè)布局全面鋪開，企業(yè)的區(qū)域選址邏輯也在轉(zhuǎn)變?！拔覀儸F(xiàn)階段最看重的還是市場(chǎng)——是不是有真實(shí)啟動(dòng)的市場(chǎng)，是不是有戰(zhàn)略性投入在系統(tǒng)性推進(jìn)，這是我們考量的核心。”上海特金信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海特金”）創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)姜化京表示，上海特金目前已在北京、成都、深圳等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以便就近服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。并在2026年初與合肥市簽約合作，正是看中其作為低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展氛圍?！拔覀兿Ｍ业狡鹾系耐l共振的地方，大家一起把事做成。期待更多地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展方面敢闖敢試，把技術(shù)變成實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇?！苯┱f(shuō)。

從單點(diǎn)創(chuàng)新到集群協(xié)同，再到全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)成形，低空經(jīng)濟(jì)正快速構(gòu)建起覆蓋研發(fā)制造、適航認(rèn)證、配套支撐、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)體系，為規(guī)?；逃萌姘聪录铀冁I。

商業(yè)體系成形

從試點(diǎn)示范到規(guī)模商用，萬(wàn)億市場(chǎng)進(jìn)入兌現(xiàn)期

制度體系與產(chǎn)業(yè)體系的雙重落地，正推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)體系加速走向成熟閉環(huán)。

“低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，正處于由試點(diǎn)探索向規(guī)模應(yīng)用過(guò)渡的關(guān)鍵階段?！睆B門恒興集團(tuán)董事長(zhǎng)柯希平認(rèn)為，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推進(jìn)速度較快，部分應(yīng)用場(chǎng)景已初步具備商業(yè)化條件。

城市低空物流，成為首個(gè)跑通全流程商業(yè)閉環(huán)的細(xì)分賽道。其中，美團(tuán)是城市末端配送的領(lǐng)跑者。截至2025年底，美團(tuán)無(wú)人機(jī)已在深圳、北京、上海、廣州、香港、迪拜等城市開通70條航線，并累計(jì)完成訂單超78萬(wàn)單。深圳美團(tuán)無(wú)人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)已覆蓋福田、南山等6個(gè)行政區(qū)，單日峰值配送超5萬(wàn)單，平均配送時(shí)間8.3分鐘。順豐豐翼科技則是支線物流和跨城運(yùn)輸?shù)臉?biāo)桿。截至2025年底，順豐無(wú)人機(jī)航線總數(shù)超600條，日均配送訂單約2萬(wàn)單，累計(jì)飛行架次達(dá)110萬(wàn)次，運(yùn)輸貨物超620萬(wàn)件，飛行總里程突破570萬(wàn)公里。

“哪里有商流、哪里有用戶，哪里就有無(wú)人機(jī)配送。”毛一年表示，2026年美團(tuán)無(wú)人機(jī)將把服務(wù)覆蓋范圍延伸至粵港澳大灣區(qū)主要城市，全面實(shí)現(xiàn)低空配送的連片組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

除了率先跑通商業(yè)閉環(huán)的低空物流賽道，醫(yī)療應(yīng)急、城市通勤、農(nóng)林植保等細(xì)分場(chǎng)景的商業(yè)化探索也同步提速，共同構(gòu)筑起低空經(jīng)濟(jì)多元化的商業(yè)版圖。天津?yàn)I海新區(qū)開通的無(wú)人機(jī)血液運(yùn)輸航線，將跨區(qū)急救物資運(yùn)輸時(shí)間從1小時(shí)壓縮至18分鐘，打通了醫(yī)療急救的空中生命通道；深圳至珠?？绯堑涂胀ㄇ诤骄€預(yù)計(jì)2026年正式開通，單程通行時(shí)間僅需20分鐘，較陸路交通縮短超80%；湖北南漳縣落地的無(wú)人機(jī)農(nóng)林植保作業(yè)，效率達(dá)到人工的50倍。

規(guī)?；虡I(yè)閉環(huán)的形成，離不開全流程安全保障體系的底層支撐。

“低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，安全管控是繞不開的核心命題。”姜化京表示，做好安全管控的前提，是搭建完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行活動(dòng)的可管可控。仇明全同樣認(rèn)為，飛行汽車向規(guī)模化、高密度運(yùn)營(yíng)發(fā)展是必然趨勢(shì)，亟須加快構(gòu)建低空安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，王紫敬建議，可遵循“先城郊后市區(qū)、先載物后載人、先分離后融合”的推進(jìn)策略，優(yōu)先完善法治體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)空域管理改革，分階段推動(dòng)商業(yè)場(chǎng)景落地。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)的大規(guī)模商業(yè)化何時(shí)能實(shí)現(xiàn)？賀天星在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)5年將逐步進(jìn)入到規(guī)?；虡I(yè)化，對(duì)于一部分先試先行的機(jī)型，或者一部分已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或較為完善的試點(diǎn)城市，未來(lái)兩年內(nèi)會(huì)逐步進(jìn)入常態(tài)化商業(yè)運(yùn)行狀態(tài)。

從單一試點(diǎn)的“盆景”，到多場(chǎng)景連片成林的商業(yè)版圖；從頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略藍(lán)圖，到制度、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)三重閉環(huán)的體系化發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)正以不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，逐空而上、萬(wàn)億起航，穩(wěn)步開啟屬于中國(guó)低空產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代。