各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和中省關(guān)于疫情防控的有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)做好財稅保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的措施》、《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)推動工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施》、《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)保障商貿(mào)流通企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》、《支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)推進(jìn)援企穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　本政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起至疫情結(jié)束。中省出臺相關(guān)支持政策，我市遵照執(zhí)行。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

　　漢中市人民政府

　　2020年2月14日

　　支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)做好財稅保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的措施

　　為全面落實(shí)中、省關(guān)于疫情防控的決策部署，有效應(yīng)對疫情，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下財稅支持措施。

　　一、認(rèn)真執(zhí)行稅收優(yōu)惠。堅(jiān)決貫徹國家支持防護(hù)救治、物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等稅費(fèi)政策措施，加大政策宣傳，不折不扣地落實(shí)落細(xì)、應(yīng)享盡享。支持防護(hù)救治。對取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時性工作補(bǔ)助和獎金免征個人所得稅；個人取得單位發(fā)放的預(yù)防新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等免征個人所得稅。支持物資供應(yīng)。對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額；納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅；納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)參與疫情防控和運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資車輛，憑各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部有關(guān)證明資料，免征2020年度車船稅。鼓勵公益性捐贈。對通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除；直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈應(yīng)對疫情物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除；無償捐贈應(yīng)對疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，教育費(fèi)附加，地方教育附加。支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。對受疫情影響不能按期納稅的企業(yè)，由企業(yè)申請可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。適用“定期定額”征收的小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請稅務(wù)部門合理調(diào)整當(dāng)期納稅定額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

　　二、加大貸款貼息力度。積極申報爭取我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)列入中省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，獲得2020年新增貸款中省財政貼息支持。對市、縣區(qū)政府批準(zhǔn)的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，市、縣區(qū)財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、漢中銀保監(jiān)分局、人行漢中中心支行、市財政局、市審計局）

　　三、強(qiáng)化紓困資金支持。通過市上已經(jīng)設(shè)立的紓困資金，給予困難企業(yè)低于一般紓困資金委托貸款利率的優(yōu)惠利率貸款；對存量紓困項(xiàng)目不抽貸、斷貸、壓貸，對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的予以展期、續(xù)貸。同時，采取市縣聯(lián)動使紓困到位資金達(dá)到2億元，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先為受疫情影響嚴(yán)重的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持等臨時性紓困幫助；實(shí)施“一企一策”，加大對疫情防控相關(guān)行業(yè)融資需求對接，借助漢中市金融超市服務(wù)平臺幫助重點(diǎn)企業(yè)利用多元化金融工具緩解融資壓力和流動性壓力。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市投控集團(tuán)）

　　四、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。政府資信融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開通綠色通道，簡化辦事流程，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低反擔(dān)保要求，減免擔(dān)保費(fèi)用。對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率降至1%，對確實(shí)有困難的企業(yè)，由企業(yè)提出申請，可緩交擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市財政局、市資信融資擔(dān)保公司）

　　五、支持企業(yè)技術(shù)改造。對疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升項(xiàng)目，其疫情期間購置的關(guān)鍵、核心設(shè)備，按固定資產(chǎn)投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

　　六、加大收入返還力度。對受疫情影響較大的第二產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情期間，生產(chǎn)的應(yīng)對疫情的防護(hù)物資產(chǎn)品所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅市縣區(qū)留成部分，財政列支返還支持企業(yè)發(fā)展；對旅游、住宿、餐飲、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)，在疫情期間繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅市縣區(qū)留成部分，財政列支返還支持企業(yè)發(fā)展；對我市受疫情影響較大的旅行社，由行業(yè)主管部門暫退現(xiàn)有交納數(shù)額80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。旅游企業(yè)緩繳社保繳費(fèi)期最長6個月，商業(yè)保險可以順延。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市教育局、市財政局）

　　七、減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在疫情期間，市縣區(qū)區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等園區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用減半收取，減免部分在優(yōu)先爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，市縣區(qū)財政再給予園區(qū)一定比例的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、濱江新區(qū)管委會、興漢新區(qū)管委會、漢中航空智慧新城管委會、市工信局、市財政局）

　　八、加大財政補(bǔ)貼力度。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，疫情期間減免3個月房租；對租用企業(yè)（房東）經(jīng)營用房的，鼓勵營業(yè)用房業(yè)主（房東）與承租方共度時艱，協(xié)商減免緩企業(yè)（個人）租金，對疫情期間就房租繳納的稅收（房產(chǎn)稅、印花稅、個人所得稅等）市縣區(qū)財政根據(jù)房租減免稅憑據(jù)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市國資委、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局）

　　九、強(qiáng)化政府采購支持。對于疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)按各級政府指令性計劃所生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)防疫物資實(shí)行兜底采購；對使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，建立“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批；政府采購中小企業(yè)貨物，采取預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、消除門檻、預(yù)付貨款等方式給予支持。流通企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)在糧食、蔬菜等生活必需品及應(yīng)急物資投放運(yùn)輸過程中，市縣區(qū)財政對運(yùn)輸裝卸、檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用給予財政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局）

　　十、給予城市公共交通補(bǔ)貼。對受疫情影響嚴(yán)重的城市公交及城鄉(xiāng)班線，給予財政補(bǔ)助。鼓勵各出租車公司給予承租司機(jī)減免緩承包費(fèi)，減免部分視同捐贈款，可參照第一條規(guī)定在企業(yè)所得稅前全額扣除。（責(zé)任單位：市財政局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府）

　　十一、落實(shí)疫情防控相關(guān)工作補(bǔ)助。疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，在落實(shí)好參與疫情防控醫(yī)務(wù)人員的工作補(bǔ)助的同時，對參加疫情防控的其他人員給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)推動工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施

　　為堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面落實(shí)中省有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控的前提下，穩(wěn)步有序推動全市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)疫情防控到位情況，優(yōu)先組織保障疫情防控物資需要、滿足群眾生活和社會正常運(yùn)行、本地用工為主和本地產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其他企業(yè)在疫情防控到位的情況下有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)改委、市工信局）

　　二、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，通過專家?guī)头�、專人指�?dǎo)等方式，主動上門，“一企一策”幫助企業(yè)做好疫情防控，確保企業(yè)疫情防控組織管理到位、物資儲備到位、環(huán)境消殺到位、防控宣傳到位、返崗排查到位、法人承諾到位。由復(fù)工企業(yè)在線提交報備，自行啟動復(fù)工，無須審批；對不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的要加強(qiáng)疫情防控指導(dǎo)，出現(xiàn)責(zé)任事故的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣域工業(yè)集中區(qū)管委會，市衛(wèi)健委）

　　三、加大政策支持力度。按照中省支持范圍，積極將相關(guān)企業(yè)申報納入中省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。對在疫情期間給予企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色載體，支持其申報省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、人行漢中中心支行、市審計局，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　四、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵市內(nèi)有條件的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、消殺用品等疫情防護(hù)產(chǎn)品。符合條件的疫情防控重點(diǎn)物資保障企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)能提升項(xiàng)目，對其購置的關(guān)鍵、核心設(shè)備，按照相關(guān)財政支持措施給予補(bǔ)貼。疫情期間，向企業(yè)免費(fèi)提供一體化辦公、視頻會議、無人化疫情排查、遠(yuǎn)程辦公等大數(shù)據(jù)解決方案，幫助企業(yè)加強(qiáng)疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）

　　五、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐聯(lián)絡(luò)員和日報制度，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)要素供需情況。對疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需水、電、煤、氣、通信等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，可延期交納各項(xiàng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市人社局、人行漢中中心支行，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　六、強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障。對疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工通勤、物流運(yùn)輸車輛開通“綠色通道”，由交通部門予以支持保障，確保員工上下班、原料購進(jìn)和產(chǎn)品運(yùn)輸通行順暢。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會）

　　七、幫助企業(yè)穩(wěn)定市場。對已與市內(nèi)國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

　　支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)保障商貿(mào)流通企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施

　　為深入貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，幫助商貿(mào)流通企業(yè)重塑信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定以下措施：

　　一、保障生活必需品供應(yīng)。采取市縣兩級分級儲備，市政府負(fù)責(zé)市級儲備，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)各縣區(qū)儲備和供應(yīng)。流通企業(yè)在糧食、蔬菜等生活必需品物資投放運(yùn)輸過程中，市縣區(qū)財政對運(yùn)輸裝卸、檢驗(yàn)檢疫等費(fèi)用給予財政補(bǔ)助。延長2019/2020年度冬春蔬菜儲備時間，不少于一個月（30天）。儲備延長期資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與原儲備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。延長期間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按每噸50元，30天，2500噸，共計12.5萬元。對豬肉承儲企業(yè)儲備所產(chǎn)生的冷藏保管費(fèi)、保管庫耗費(fèi)、入庫費(fèi)、貸款利息、運(yùn)輸費(fèi)、輪庫、入庫與投放價差費(fèi)等費(fèi)用，按照《漢中市市級儲備豬肉管理辦法》由市財政支付。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局，市農(nóng)發(fā)行，各縣區(qū)政府）

　　二、加強(qiáng)保供企業(yè)支持。對經(jīng)營生活必需品，且為配合政府做好保供穩(wěn)價、防控疫情主動為經(jīng)營戶減免租金的商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)便民服務(wù)中心等企業(yè)單位，按照相關(guān)財政支持措施給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　三、穩(wěn)步加強(qiáng)對外貿(mào)易。鼓勵外貿(mào)企業(yè)加大開工力度，積極做好擴(kuò)大產(chǎn)能、技改研發(fā)工作，在享受國家減稅、貼息的同時，在年度利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金上給予更大力度支持。幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情減少損失，通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)面臨的違約和糾紛提供政策咨詢和貿(mào)易救濟(jì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，漢中海關(guān)，各縣區(qū)政府）

　　四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。加快電子商務(wù)發(fā)展，充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈潛能，鼓勵和支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，千方百計增加貨源和保障供應(yīng)，開展特色化、定制化到家的服務(wù)。通過開展網(wǎng)絡(luò)直播等模式實(shí)現(xiàn)居家營銷，共同發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。對在疫情期間開設(shè)生鮮產(chǎn)品、生活必需品、漢中特色農(nóng)產(chǎn)品線上購買、線下無接觸配送的大型商超、電商企業(yè)及配送平臺，按配送量進(jìn)行補(bǔ)貼。對在政府規(guī)定的復(fù)工時間之前，堅(jiān)持分揀、配送的人員給予補(bǔ)貼。鼓勵縣區(qū)政府出臺配套獎勵支持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)推進(jìn)援企穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的措施

　　為認(rèn)真落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，維護(hù)勞動關(guān)系穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施。

　　一、做好緩繳社保費(fèi)和援企穩(wěn)崗工作

　　1.緩繳社會保險費(fèi)。對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金，參保職工個人權(quán)益不受影響。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市養(yǎng)老經(jīng)辦處、市社保中心）

　　2.階段性降低社會保險費(fèi)率。階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率的政策延長至2021年4月30日。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市社保中心）

　　3.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對在疫情期間，堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)（除淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、僵尸企業(yè)外），失業(yè)保險費(fèi)返還比例由上年度實(shí)際繳費(fèi)的50%提高到60%，期限至2020年底。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市工信局、市發(fā)改委、市社保中心）

　　二、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

　　4.春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，按實(shí)際增加穩(wěn)定就業(yè)的員工數(shù)量，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　5.因受疫情影響造成企業(yè)員工流失，企業(yè)新招用就業(yè)困難人員并為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的，給予企業(yè)繳納三項(xiàng)保險費(fèi)的100%補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對距法定年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　6.對受疫情影響無法到外地就業(yè)的漢中籍高校畢業(yè)生提供“點(diǎn)對點(diǎn)”崗位推送服務(wù)。對在復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)參加見習(xí)的失業(yè)青年，給予最長12個月的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，每人每月標(biāo)準(zhǔn)為1200元。按留用人數(shù)對企業(yè)再給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　7.返鄉(xiāng)后超過6個月未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧基地、社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。按照就業(yè)扶貧基地每人500元、社區(qū)工廠每人1000元給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　8.對受疫情影響失業(yè)的就業(yè)困難人員加強(qiáng)就業(yè)援助力度，通過公益性崗位實(shí)施兜底安置。對從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　9.受疫情影響無法外出務(wù)工創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶須自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上的，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　10.受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可申請展期不超過1年。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　11.疫情期間，加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度。支持創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，按照縣、鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，用于補(bǔ)貼入孵企業(yè)房租、水電費(fèi)等。全市各類孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)先安排受疫情影響的中小企業(yè)入駐，已入駐的中小企業(yè)入駐期限在原基礎(chǔ)上再延長1年，原享受優(yōu)惠政策不變。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　12.對疫情期間提供全額免除房租、物業(yè)等費(fèi)用的創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)平臺，按照相關(guān)財政支持措施給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　　三、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

　　13.扎實(shí)做好務(wù)工人員招聘上崗。組織開展務(wù)工人員全覆蓋走訪摸排，全面掌握勞動力技能特長、就業(yè)需求，有針對性地提供就業(yè)服務(wù)。提升線上“春風(fēng)行動”和“就業(yè)援助月”招聘活動成效，加強(qiáng)輸出輸入地對接，對輸入人員較多的地區(qū)，以縣區(qū)為單位協(xié)調(diào)包車直達(dá)，打造安全放心的漢中勞務(wù)服務(wù)品牌，提升勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化輸出、精細(xì)化服務(wù)水平。開發(fā)一批臨時防疫公益性崗位，充實(shí)一線防疫力量。深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，搭建漢中南通人力資源供需對接平臺，提高人崗匹配率。按照“政策送到村、崗位送到戶、培訓(xùn)送到人、補(bǔ)貼送到家”的原則，幫助勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活方式多種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延長大學(xué)生報到接收時間，通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、報到手續(xù)。（責(zé)任單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府）

　　14.鼓勵開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。對疫情期間，具備自主培訓(xùn)能力企業(yè)和委托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，通過在線直播、視頻錄播、實(shí)時互動、教師答疑、考核測試等理論培訓(xùn)和居家練習(xí)實(shí)訓(xùn)等形式開展線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補(bǔ)貼。疫情期間推行“不見面”服務(wù)，培訓(xùn)方案申報、備案、審核、補(bǔ)貼資金撥付等流程均通過線上方式進(jìn)行。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

　　四、全力穩(wěn)定勞動關(guān)系

　　15.鼓勵靈活安排工作時間。疫情期間，鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)與職工協(xié)商采取錯時上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時間。對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)）

　　16.鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，企業(yè)可通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)）

　　17.保障職工工資待遇權(quán)益。對受新冠肺炎疫情影響被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的勞動者，企業(yè)應(yīng)按正常出勤支付其在隔離期間的工資；隔離結(jié)束后，對仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對在春節(jié)延長假期間因疫情防控不能休假的職工，企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)休，對不能安排補(bǔ)休的，按照不低于職工本人日或小時工資的200%支付工資報酬。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)）

　　18.支持協(xié)商處理未返崗期間生活待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，企業(yè)可參照國家和我省相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商支付工資或生活費(fèi)用。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)）

　　19.指導(dǎo)規(guī)范用工管理。企業(yè)不得解除受疫情影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。對符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，企業(yè)應(yīng)提供必要的防疫和勞動保護(hù)措施，動員職工返崗。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)）

　　20.延期勞動仲裁時限。因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止，從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）

　　五、全面落實(shí)社會救助政策

　　21.充分發(fā)揮“急難對象”主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，對因新冠肺炎疫情防控造成家庭生活困難的，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍；落實(shí)“分級審批、先行救助”政策，對因探親、務(wù)工、滯留等原因在非戶籍地感染患病或受疫情防控影響，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的流動人口，由急難發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）或縣區(qū)民政部門直接實(shí)施臨時救助。（責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府）

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　　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，漢中軍分區(qū)。

　　市監(jiān)委，市中級法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

　　興漢新區(qū)、航空智慧新城、濱江新區(qū)管委會。

　　中省部門駐漢單位。

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　　漢中市人民政府辦公室 　　　 2020年2月14日印發(fā)　

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　　共印100份