濟寧市政務服務管理辦公室文件

　　濟政務辦發(fā)〔2020〕2 號

　　濟寧市政務服務管理辦公室 關于印發(fā)《濟寧市政務服務“戰(zhàn)疫情、保民生、 促發(fā)展”22條工作措施》的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經濟 技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門、單位，各有關企業(yè)： 《濟寧市政務服務“戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展”22 條工作措 施》已經市政府領導同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　濟寧市政務服務管理辦公室 2020 年 2 月 10 日

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　　濟寧市政務服務“戰(zhàn)疫情、保民生、促發(fā)展” 22條工作措施

　　一、行政審批服務部門對開工復產所需的企業(yè)開辦、項目立項、施工許可全部實行網上辦、馬上辦、快速辦。企業(yè)開辦、工程建設項目審批服務通過政務服務網、工程建設項目審批管系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)進行線上辦理。申請人對網上提報材料作出真實性承諾后，無需再攜帶原件到窗口進行現場核驗。對暫時不能全程網辦和確需留存紙質材料的，通過郵寄等方式接收申請材料，審批結果免費寄達申請人。

　　二、行政審批服務部門對疫情防控和國家、省、市重點項目、重大工程項目按照先許可后規(guī)范的原則，廣泛實行容缺受理，在網上一次性告知項目單位及法人代表審批要素，項目單位及法人 代表在網上作出誠信承諾后，即可實施容缺審批。必要時，組建“一 對一”項目審批服務團隊，靠上跟蹤提供服務。 三、自然資源和規(guī)劃部門對疫情防控和新冠肺炎救治建設的醫(yī)療衛(wèi)生設施和藥品、醫(yī)療器械生產企業(yè)等所需用地，允許先行使用。行政審批服務部門對項目審批時認可用地實際。

　　四、對于有明確投資意向、條件成熟的重點投資項目，行政審批服務部門將審批過程中各部門內部工作事項和跨部門協(xié)調事宜前置到項目策劃生成階段，提前開展各類評估評價、規(guī)劃設計方案審查、施工圖審查等事項，待項目獲得土地手續(xù)后，及時辦理正式審批手續(xù)，實現項目拿地即開工。

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　　五、自然資源和規(guī)劃部門對工業(yè)、商品住宅和商業(yè)服務業(yè)等需要招拍掛出讓的項目用地，通過濟寧市土地和礦業(yè)權網上交易系統(tǒng)公開出讓。公共資源交易服務部門為競買人及時辦理電子簽名認證證書。競買人網上交納競買保證金。對掛牌出讓用地項目，項目單位及法人代表作出承諾后，行政審批服務部門可容缺掛牌出讓成交確認書、國有建設用地使用權出讓合同，為項目單位辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和施工許可。

　　六、行政審批服務部門對使用國有劃撥用地的項目，用地手續(xù)實行全程網辦，建設用地規(guī)劃許可證和國有建設用地劃撥決定 書通過 EMS 郵寄送達使用方。

　　七、實行網上聯合審圖。規(guī)劃設計方案網上聯合審查，建設單位從工程建設項目審批管理系統(tǒng)申請設計方案審查。將消防、人防、技防及水電氣暖訊等技術審查并入施工圖設計文件審查，由一家綜合圖審機構限時完成，其他部門不再單獨審查。

　　八、對規(guī)劃驗線、正負零核驗、竣工規(guī)劃核實等現場勘驗事項，采取提前預約，上門服務方式辦理。涉及跨縣（市、區(qū)）的現場勘查項目，市行政審批服務局可授權縣（市、區(qū)）行政審批服務局行政執(zhí)法人員進行現場勘查。

　　九、優(yōu)化招投標服務。對涉及疫情防控的企業(yè)生產經營急需 的項目，招投標管理部門建立“綠色通道”服務機制，創(chuàng)新方式方 法，確保依法范、及時高效進行。對疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離建設項目，凡符合國家有關規(guī)定的不再進行招標；對其他需依法進行的項目招標、工程招標、設計招標、建設招標、

　　監(jiān)理招標、政府采購等，全面推行投標保證金線上繳退，推廣使

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　　用保函特別是電子保函替代現金保證金，實現在線提交、在線查

　　核。鼓勵調整紙質保函提交方式，在開標前不強制要求提交紙質

　　原件，由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網上公示。對

　　簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標

　　擔保，減輕企業(yè)負擔。強化對電子招投標交易全程事中事后監(jiān)管。

　　十、優(yōu)化水電氣暖訊報裝流程。將水電氣暖訊報裝前移到施

　　工許可前辦理，水電氣暖訊設施與工程建設項目同步設計、同步

　　審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。專營公司實 行網上受理。取消 10 千伏普通用戶受電工程設計審查和中間檢查， 實施竣工驗收、裝表接電并行辦理。

　　十一、簡化項目施工審批。將基礎設施配套費、農民工工資

　　保證金、工傷保險、水土保持費等相關費用與施工許可證核發(fā)脫

　　鉤，建設單位作出上述費用繳納承諾即可為其發(fā)放施工許可證。

　　施工許可證實行網上發(fā)放或郵寄送達，建設質量監(jiān)督、施工監(jiān)理、

　　城市管理部門認可網上發(fā)放的施工許可證。

　　十二、實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案及建設條件落實

　　等事項限時聯合驗收，推動項目早運行、早投產。行政審批服務

　　部門通過內部信息共享、告知承諾、直接取消、網上查詢等方式

　　大幅壓減申報材料，將各類驗收事項申報材料整合成一份《聯合

　　驗收告知單》，建設單位根據告知單通過政務服務網向工程建設項

　　目審批服務窗口提交全套材料。行政審批服務部門組織相關部門

　　開展限時聯合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。所需紙質存檔材料通過

　　郵寄方式提報，確有困難的可待疫情結束后再由建設單位提報。

　　十三、強化質量管控。堅持疫情防控和施工現場質量安全兩

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　　手抓，建設主管部門負責派駐項目“監(jiān)督員”，對建設項目開展監(jiān) 管檢查，加強項目質量管控。

　　十四、企業(yè)變更、注銷登記及備案實行全程電子化辦公。申 請人通過登錄山東政務服務網“企業(yè)開辦/注銷‘一窗通’服務平臺” 上傳相關材料，選擇“全程電子化”，進行簽名和實名認證，核準 后提供“免費寄遞證照”服務。企業(yè)可通過“愛山東”APP 調取電子 營業(yè)執(zhí)照。免費提供公章刻制，整合國家和省、市出臺的應對疫

　　情影響支持中小企業(yè)健康平穩(wěn)運行和企業(yè)項目復產復工政策措施， 推送至惠企政策“一網通服”平臺，進一步豐富充實惠企政策大禮 包。

　　十五、對特種設備、工業(yè)產品生產、計量類許可推行網上申

　　報，涉及的技術現場評審，改由通過電子材料網上預審、遠程監(jiān)

　　控評審、專家文審等方式進行。對符合條件的特種設備許可單位，

　　鼓勵采用自我聲明承諾的方式免予評審換證，對變更或延續(xù)食品

　　生產許可證的，凡申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，不再進行

　　現場核查。

　　十六、行政審批服務部門開通防疫審批事項綠色通道。對疫

　　情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產經營許可審批，按照特 事特辦原則，一律實行“承諾制+容缺辦”，先許可、后規(guī)范。指導 企業(yè)產品備案和生產備案“兩步同時走”，確保企業(yè)第一時間開工 生產。

　　十七、對客運班線經營許可延期網上辦。凡在近兩個月內到

　　期或已超期的班線延續(xù)經營許可實行全程網辦，不再要求提供紙 質書面材料，許可文件線上推送，依申請?zhí)峁?EMS 寄達。

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　　十八、滿足企業(yè)通勤需求。根據企業(yè)需要，允許企業(yè)定制通

　　勤服務，保障復工企業(yè)職工通勤需求。司乘人員全員實名登記乘

　　車，控制乘車人數，防止病毒通過公共交通途徑傳播。

　　十九、對臨時通行證實行全程網辦。在濟寧政務服務網開通

　　疫情期間運輸車輛臨時通行證網上辦理系統(tǒng)，實行網上申報，審

　　批部門在網上審批，發(fā)放電子證照，滿足企業(yè)的產品、原材料及

　　物料運輸需求。

　　二十、加強政務服務工作保障。充分利用政府網站、微博微

　　信、手機短信等多種線上方式，廣泛宣傳網上辦、掌上辦、郵寄

　　辦和幫辦代辦的范圍和成效，積極倡議引導群眾和企業(yè)實行網上

　　辦事和不見面審批，減少人員到服務大廳聚集。公開業(yè)務咨詢電

　　話、服務郵箱，及時受理咨詢，遠程指導群眾和企業(yè)進行網上辦

　　理和相關材料的申報。

　　二十一、免費提供幫辦代辦。確需前往各級為民服務大廳辦

　　理事項的群眾和企業(yè)可提前網上或電話預約，備齊申報材料并按

　　約定時間到大廳辦理。大廳工作人員加快辦件速度，減少辦事群

　　眾逗留時間。必要時，群眾和企業(yè)可申請幫辦代辦，各級為民服

　　務中心和分中心履行幫辦代辦義務。 二十二、提升 24 小時自助服務辦事水平和能力，實現人社、 公安、不動產、稅務、公積金和水電氣暖業(yè)務自助辦理。加快向

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及大型商超、銀行、通信營業(yè)廳等公共場所布設自助

　　服務一體機，方便群眾和企業(yè)就近辦理。 “山東政務服務網（濟寧）”網址：http://jnzwfw.sd.gov.cn/ 綜合咨詢電話：2367836；3297997

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　　企業(yè)開辦咨詢電話：2363761；2362202 基本建設項目咨詢電話：2362201 交通港航咨詢電話：2363911 公安服務咨詢電話：2363692；2363822（通行證）

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　　濟寧市政務服務管理辦公室 2020年2月10日印發(fā)