關(guān)于完善全員持股制度的建議

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　全員持股曾經(jīng)是我國(guó)上世紀(jì)末企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的歷史產(chǎn)物，曾經(jīng)為推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)的改革發(fā)揮了較為重要的作用，但隨著產(chǎn)權(quán)制度階段性改革的結(jié)束，加上當(dāng)時(shí)全員持股制度本身設(shè)置上的一些缺陷以及職工持股會(huì)法律地位的爭(zhēng)議，員工持股又慢慢被社會(huì)和公眾淡忘。

　　但隨著近年來(lái)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的提出，員工持股又開(kāi)始重新引起了大家的關(guān)注。《中共中央十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)重要文件中都提出，要探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。員工持股再次引起重視并被作為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)混合改革的重要舉措，說(shuō)明這一制度的作用不可小看。過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào)員工是企業(yè)的主人，但事實(shí)上員工并沒(méi)有真正會(huì)把自己看作企業(yè)的主人，因?yàn)槌�了工資、獎(jiǎng)金的漲跌外，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展好壞沒(méi)有真正影響其切身利益，特別是國(guó)有企業(yè)，最終結(jié)果就是企業(yè)好壞與己無(wú)關(guān)，大家都“吃大鍋飯”，企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有人真正來(lái)關(guān)心。我認(rèn)為，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員持股有很多好處：

　　一是可以將員工的利益特別是經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)掛鉤，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好了，員工自然獲得相應(yīng)的收益，從而讓企業(yè)的生存和發(fā)展與員工真正密切聯(lián)系。

　　二是有助于優(yōu)化收入分配制度。黨中央、國(guó)務(wù)院一直提出要讓老百姓獲得改革的紅利，增加老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。而全員持股，就是讓普通老百姓通過(guò)持有企業(yè)的股權(quán)享有企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)的收入，這也是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革推行員工持股的重要原因。

　　三是可以有效監(jiān)督企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，避免國(guó)有企業(yè)改制上市的一般弊病。國(guó)有企業(yè)改組上市，大股東與社會(huì)上的股東是分離的，往往會(huì)出現(xiàn)大股東侵占企業(yè)利益的弊病。而全員持股后，企業(yè)的大股東與員工小股東的基本利益是一致的，而且，員工就在本企業(yè)工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和大股東、經(jīng)營(yíng)管理者的所作所為，都在全體員工的監(jiān)督之下，這更有助于企業(yè)的健康發(fā)展。

　　四是通過(guò)全員持股讓員工真正成為企業(yè)的主人，讓他們體會(huì)到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)真正是為其所有，與其個(gè)人利益休戚相關(guān)，從而激發(fā)他們關(guān)心企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)的積極性和責(zé)任心。

　　為此，希望相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)總結(jié)以往國(guó)有企業(yè)改革員工持股的有益做法，結(jié)合此次國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善員工持股制度，并提出以下一些建議：

　　一、員工持股應(yīng)當(dāng)做到一視同仁，讓全體員工均有機(jī)會(huì)成為其企業(yè)的股東，從而盡可能調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。

　　二、員工持股額度要與員工的職位、業(yè)績(jī)以及對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小掛勾。職務(wù)高、業(yè)績(jī)好和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大的員工要持大股，職務(wù)低、業(yè)績(jī)差的員工持小股或不持股。并且，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職位上下變動(dòng)和工作業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果對(duì)其持股額度進(jìn)行評(píng)定，有升有降，避免出現(xiàn)平均主義、“大鍋飯”。

　　三、健全和完善員工持股的退出機(jī)制。員工持股不應(yīng)該是終身制，而應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系密切結(jié)合，如果員工因?yàn)楦鞣N原因不再是企業(yè)的職工，就應(yīng)當(dāng)將股份以約定或合理的價(jià)格退出。

　　四、建議對(duì)大型央企持股改革時(shí)，要讓員工持有與其直接服務(wù)和就職的子公司或下級(jí)法人實(shí)體的股權(quán)，而不是央企母公司的股權(quán)，這樣才能讓員工切身利益與其持股企業(yè)密切相關(guān)，讓員工真正了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

　　五、要通過(guò)立法確認(rèn)職工持股會(huì)的合法身份和投資主體地位。上世紀(jì)末職工持股制度的試點(diǎn)之所以最后不了了之，很大原因就是員工持股會(huì)沒(méi)有合法的身份，導(dǎo)致其無(wú)法作為企業(yè)的投資主體。因此，現(xiàn)在完全有必要通過(guò)立法的方式確認(rèn)職工持股會(huì)的法律地位，從而確保其合法身份，代表員工持股并行使股東權(quán)利、承擔(dān)股東義務(wù)。