本報記者 張薌逸

5月25日，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）發(fā)布《網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），向社會公開征求意見?！吨改稀访鞔_了平臺收費行為應當考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求，為規(guī)范平臺收費行為提供基本指引。

受訪專家認為，《指南》針對目前平臺收費過程中存在的問題進行了規(guī)范。未來《指南》落地后，將有助于提升行業(yè)規(guī)范化水平，優(yōu)化市場環(huán)境，有效降低商戶負擔，從而促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，激發(fā)市場活力。

糾治不合理收費

經(jīng)過多年的發(fā)展，平臺經(jīng)濟已成為一個覆蓋面廣、包容性強、開放度高的生態(tài)系統(tǒng)，涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡經(jīng)營主體、眾多靈活就業(yè)人員、9億多網(wǎng)絡消費者，賦能實體經(jīng)濟千行百業(yè)。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2024年12月份，我國網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達9.74億人，占網(wǎng)民整體的87.9%。數(shù)字消費保持良好發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮提振消費、擴大內(nèi)需的積極作用，助力消費成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

平臺經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的過程中，尚存一些亟待規(guī)范的問題。

目前，平臺對于商家端的收費名目繁多，各平臺間費用計算方法各異，收費標準也存在較大差別。

記者注意到，各個主流電商平臺對商家端有“傭金+營銷推廣費”“年費+傭金+技術(shù)服務費”“傭金+物流服務費”“傭金+保證金”等多種收費模式，其中僅“營銷推廣費”一項，一家平臺內(nèi)就包含了分別以CPC（點擊付費）、CPM（千次展示費用）、CPA（行動付費）等為計費標準的多種付費推廣形式。

在收費標準方面，以平臺服務傭金為例，根據(jù)自身的業(yè)務模式和定位，各平臺收取比例在1%到10%不等。

“繁復的計算方法和復雜的收費名目降低了收費的透明度，讓商家難以清晰地了解收費標準和具體要求?！碧K商銀行特約研究員付一夫表示，部分平臺還有不合理的收費規(guī)則，對中小商戶存在“歧視性收費”。

平臺收費規(guī)則不透明、收費行為不規(guī)范等問題也增加了平臺商家的經(jīng)營負擔?！?025年4月中國電商平臺商家投訴數(shù)據(jù)報告》顯示，4月份全國電商平臺商家投訴問題主要集中在任意僅退款、扣押保證金、任意罰款、隨意封店、強制運費險等七項。

今年3月份，國家市場監(jiān)管總局局長羅文曾在十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪活動中表示，當前平臺商戶普遍反映，由于名目繁多、計算方法復雜、平臺收費不透明，加上平臺營銷推廣費用上漲快等因素，這些都加重了商戶的成本負擔。針對上述問題，市場監(jiān)管總局將督促平臺簡化并公示收費項目，優(yōu)化定價機制，保障商戶知情權(quán)，幫助商戶降本增效。與此同時，市場監(jiān)管總局將制定出臺《網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南》，為平臺企業(yè)合理收費提供明確指引。

針對現(xiàn)有的問題，《指南》提出，平臺應當在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象持續(xù)公示平臺收費項目、規(guī)則、標準等平臺服務協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識。

《指南》還明確，平臺不得有重復收費，只收費不服務、少服務，轉(zhuǎn)嫁應當由平臺自身承擔的費用，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費等不合理收費行為。

付一夫認為，《指南》明確禁止多種不合理收費行為，劃定了平臺收費的底線，保障了商戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，有助于穩(wěn)定和改善商戶對于未來的經(jīng)營預期。

構(gòu)建良好生態(tài)

在規(guī)范平臺收費行為的同時，《指南》還鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇向《證券日報》記者表示，這將有效減輕中小商戶的經(jīng)營壓力，降低其運營成本。結(jié)合規(guī)范收費行為為其提供了更加公平和可預測的經(jīng)營環(huán)境，中小商戶的市場競爭力將得到增強。

“中小商戶在資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流、品牌影響力等方面相對弱勢，通過平臺的讓利和扶持，它們能夠降低運營成本，將更多的資金用于產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和市場拓展上。”付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，這將激發(fā)出中小商戶的生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)新的活力，也能夠吸引更多的中小商戶參與到平臺經(jīng)濟的生態(tài)中，對于平臺經(jīng)濟乃至整個市場的繁榮都具有積極意義。

《指南》還鼓勵平臺根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務特點，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔，促進平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展。

洪勇認為，《指南》的實施將促進平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，優(yōu)化市場環(huán)境，增強平臺內(nèi)經(jīng)營者與平臺之間的信任和合作，進而提升整個平臺經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，最終實現(xiàn)平臺、商戶與消費者共贏的局面。

在付一夫看來，《指南》將進一步推動平臺經(jīng)濟從“流量收割”向“生態(tài)共建”轉(zhuǎn)型，從而使平臺經(jīng)濟能夠更好地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)供需對接以及資源配置，增強市場活力和經(jīng)濟韌性，推動經(jīng)濟穩(wěn)定繁榮發(fā)展。