《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的發(fā)布,標(biāo)志著全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的新篇章已經(jīng)正式開(kāi)啟。
美麗中國(guó)建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。首先,美麗中國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。人民對(duì)美好生活的向往是全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的目標(biāo),建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國(guó)是共同努力的方向,建成美麗中國(guó)是中華民族傲然屹立于世界民族之林的底氣,是中國(guó)對(duì)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的巨大貢獻(xiàn)。
其次,美麗中國(guó)是激勵(lì)全國(guó)人民共同奮斗的偉大旗幟。建設(shè)美麗中國(guó)是全國(guó)各地區(qū)、各民族、各政黨、各階層的最大公約數(shù)之一,是全體人民的共同心聲、共同呼聲,是全體人民共同的行動(dòng)指南。
再次,美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)高度契合,美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn),尤其表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)的最終成效及其認(rèn)同度、獲得感。堅(jiān)持人與自然和諧共生、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),是中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求和重要內(nèi)涵。
美麗中國(guó)內(nèi)涵豐富且形象具體。美麗中國(guó)是建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國(guó)”中的“美麗”,是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn),以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為基本內(nèi)涵和根本標(biāo)志,具體體現(xiàn)在青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新等方面。就目前可知水平和現(xiàn)實(shí)需求,美麗中國(guó)應(yīng)主要體現(xiàn)為天藍(lán)、地綠、水清、土凈、田沃、景秀、居美和園潔等8個(gè)方面:
天藍(lán),反映空氣質(zhì)量,高度契合打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標(biāo)要求;
地綠,反映生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其性狀,高度契合推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的目標(biāo)要求;
水清,反映江河湖泊等水體質(zhì)量,高度契合打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標(biāo)要求;
土凈,反映土壤環(huán)境質(zhì)量,高度契合打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的目標(biāo)要求;
田沃,反映農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量狀況,亦彰顯田園風(fēng)光特色,高度契合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保障國(guó)家食物安全和建設(shè)田園綜合體的目標(biāo)要求;
景秀,反映生態(tài)空間保護(hù)和自然景觀保護(hù)建設(shè)水平,高度契合建設(shè)人與自然命運(yùn)共同體、鼓勵(lì)發(fā)展全域旅游的目標(biāo)要求;
居美,反映人居環(huán)境質(zhì)量,高度契合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)等美麗宜居的目標(biāo)要求;
園潔,反映各類園區(qū)(工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)的清潔化、綠色化、低碳化發(fā)展水平,同時(shí)也反映生產(chǎn)空間的優(yōu)美,高度契合產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)空間清潔化發(fā)展目標(biāo)要求。
應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜地推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)?!兑庖?jiàn)》明確提出了四個(gè)“全”,即全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)。各領(lǐng)域、各部門、各地區(qū)、各方面都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》要求。
首先,各領(lǐng)域特別是農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),要加速綠色低碳轉(zhuǎn)型,著力提高資源效率、減少污染排放、少占不占生態(tài)空間,發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的產(chǎn)業(yè)。
其次,各部門特別是發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)相關(guān)部門,一方面要立足本部門職責(zé)分別加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)制、生態(tài)環(huán)境治理等方面的工作,另一方面要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)、政策協(xié)同,努力消除分歧和摩擦,增進(jìn)共識(shí)和合力,共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),必要時(shí)可以考慮建立美麗中國(guó)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三,各地區(qū)特別是自然條件比較好、工作基礎(chǔ)比較的地區(qū)可以率先探索美麗中國(guó)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與模式,并進(jìn)而帶動(dòng)全地域美麗中國(guó)建設(shè)。《意見(jiàn)》明確提出要在美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗城市等三個(gè)層面上打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板的工作思路,將有助于共同但有區(qū)別地推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
最后,包括各階層、各團(tuán)體、各黨派等在內(nèi)的社會(huì)各方面,都是美麗中國(guó)建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者,也是美麗中國(guó)建設(shè)紅利的共享者。作為具有一定代表性和社會(huì)影響力的各級(jí)政協(xié)委員,都要積極為美麗中國(guó)建言獻(xiàn)策,爭(zhēng)做美麗中國(guó)的擁護(hù)者、宣傳者、參與者、貢獻(xiàn)者,成為美麗中國(guó)建設(shè)磅礴力量中的重要一支,早日實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)愿景。
(作者系全國(guó)政協(xié)委員,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員)