徐文智

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》與《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，為保障“云端”餐食安全織就了一張責(zé)任清晰、覆蓋全程、安全可及的防護(hù)網(wǎng)。

　　一段時(shí)間以來，網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)維權(quán)面臨信息真假難辨、侵權(quán)責(zé)任難追等問題。線上展示與線下實(shí)物脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象、“幽靈店鋪”隱匿經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)與商家在糾紛中相互推諉等亂象的根源在于監(jiān)管規(guī)則的模糊與主體責(zé)任邊界的缺失，不僅侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、安全權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還妨礙了誠(chéng)信、公平、便捷、安全的消費(fèi)環(huán)境構(gòu)建。

　　此次出臺(tái)的兩部新規(guī)，是對(duì)《電子商務(wù)法》《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律規(guī)章的精細(xì)“落子”。過去，相關(guān)法律雖明確平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任，但對(duì)于平臺(tái)如何履行責(zé)任、主體資質(zhì)審查程度等，缺乏細(xì)化規(guī)制。新規(guī)將原則性條款轉(zhuǎn)化為一套清晰、可核查、可追責(zé)的行動(dòng)清單。例如，明確要求平臺(tái)對(duì)餐飲商家資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查乃至實(shí)地核查，并與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)比對(duì)，這無疑是為“幽靈外賣”套上了“緊箍”。更值得關(guān)注的是，新規(guī)首次提出平臺(tái)選品推介責(zé)任，規(guī)定平臺(tái)若主動(dòng)推薦食品，必須建立選品制度、查驗(yàn)合格證明，將直播帶貨、即時(shí)零售等新興業(yè)態(tài)的核心環(huán)節(jié)納入法定義務(wù)框架，直擊以往“只推薦不負(fù)責(zé)”的監(jiān)管盲區(qū)，是監(jiān)管規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵一步。

　　新規(guī)的監(jiān)管力度同樣體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)者重要權(quán)利的體系化保障上。在保障“看得清”方面，規(guī)章直指信息不對(duì)稱的行業(yè)痼疾，明確要求外賣店鋪必須公示真實(shí)門面、地址，并與實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致；鼓勵(lì)推廣“明廚亮灶”，對(duì)無堂食商家設(shè)置專門標(biāo)識(shí)；網(wǎng)售食品頁面信息必須真實(shí)、全面，嚴(yán)禁虛假和醫(yī)療功效宣傳。在維護(hù)“追得及”方面，明確要求平臺(tái)設(shè)置便捷的“一鍵投訴”入口，暢通維權(quán)“最后一公里”。在捍衛(wèi)“吃得安”方面，構(gòu)建起清單化管控與全過程管理的雙重防火墻，強(qiáng)制要求平臺(tái)與重點(diǎn)商家建立《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防、常態(tài)化治理，從源頭上擰緊“安全閥”。

　　值得關(guān)注的是，新規(guī)以清晰的權(quán)利義務(wù)劃分，將平臺(tái)、商家、配送員、消費(fèi)者等食品安全生態(tài)角色串聯(lián)成一個(gè)責(zé)任共同體。平臺(tái)不再僅是信息中介，而是食品安全管理的“第一守門人”，肩負(fù)起從資質(zhì)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)到問題處置的全鏈條責(zé)任。新規(guī)還將管理要求延伸至平臺(tái)委托的第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，防止責(zé)任在外包環(huán)節(jié)中空轉(zhuǎn)。這種規(guī)則設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)市場(chǎng)的穿透式監(jiān)管，無論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)鏈條多么復(fù)雜，監(jiān)管部門都能沿著規(guī)則設(shè)計(jì)的路徑精準(zhǔn)追溯責(zé)任主體。

　　兩部新規(guī)的出臺(tái)，織密了規(guī)則之網(wǎng)、回應(yīng)了民生之盼，讓人民群眾能夠安心、舒心、放心地享受“云端”美食，為守護(hù)廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”增色添味，將有力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢食品安全民生防線。