新華社北京12月29日電（記者趙文君）市場(chǎng)監(jiān)管總局29日對(duì)外發(fā)布食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，將于2026年12月1日起施行。商標(biāo)許可、特許經(jīng)營(yíng)、貼牌加工、來(lái)料加工、定制生產(chǎn)等方式將被納入委托生產(chǎn)管理。

據(jù)介紹，食品委托生產(chǎn)涉及主體、品種、區(qū)域廣泛，有個(gè)別企業(yè)利用委托生產(chǎn)方式逃避監(jiān)管，非法添加、虛假宣傳等違法案件時(shí)有發(fā)生。委托雙方，尤其是委托方食品安全責(zé)任不落實(shí)是導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。

辦法明確了委托雙方在資質(zhì)查驗(yàn)、合同訂立、原料控制、標(biāo)識(shí)管理、檢驗(yàn)留樣等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)。

對(duì)于委托方，辦法要求符合法律關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)要求，明確委托方應(yīng)當(dāng)建立健全與委托生產(chǎn)食品相適應(yīng)的食品安全管理制度，配備相應(yīng)的食品安全管理人員，對(duì)受托方生產(chǎn)行為實(shí)施監(jiān)督，定期對(duì)委托生產(chǎn)食品的安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，不得慫恿、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制受托方違反法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于受托方，辦法要求依法取得食品生產(chǎn)許可，食品生產(chǎn)許可證副本載明的品種明細(xì)應(yīng)當(dāng)包括受委托生產(chǎn)的食品品種，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和食品安全保障能力，可以有效防范超許可范圍生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。受托方應(yīng)當(dāng)接受委托方的監(jiān)督，對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，對(duì)委托方提供的原材料依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，拒絕委托方委托其開展違反法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)活動(dòng)。

辦法還提出建立食品委托生產(chǎn)報(bào)告制度、規(guī)范委托生產(chǎn)合同涉及食品安全事項(xiàng)、強(qiáng)化委托生產(chǎn)食品召回管理。在法律責(zé)任方面，設(shè)置了相應(yīng)罰則。