隨著航空產業(yè)的發(fā)展日益成熟，低空經濟正逐漸成為全球經濟增長的新引擎。美國憑借其前瞻性的制度設計、完備的基礎設施網絡及技術商業(yè)化能力，構建起低空經濟發(fā)展的標桿模式。據羅蘭·貝格研究機構預測，到2050年，北美低空經濟市場規(guī)模將超24萬億元人民幣，占全球市場份額超40％。

　　美國通過空域管理、頻譜調配、基礎設施及應用生態(tài)，多維度構建立體化支撐框架

　　——通過法規(guī)松綁與數字化監(jiān)管工具創(chuàng)新，構建適應低空經濟發(fā)展的空域管理體系。

　　逐步放寬低空空域限制。2012年，《聯邦航空管理局現代化與改革法》出臺，首次將無人機納入國家空域管理系統(tǒng)，并解除民用無人機使用的部分禁令與限制；2016年至2021年，美國聯邦航空管理局（FAA）通過放寬商用無人機飛行高度、飛行時段等限制，為物流配送等場景應用掃除制度障礙。

　　簡化無人機飛行授權流程。2018年，FAA推出低空授權與通知能力（LAANC）系統(tǒng)，實現空域授權和審批流程的自動化，將授權周期從數月壓縮至秒級。截至2024年年底，該系統(tǒng)已覆蓋全美541個空管設施與726個機場。

　　——完善的通航基礎設施建設為低空經濟發(fā)展提供基石。

　　規(guī)?；A設施奠定發(fā)展基礎。據FAA數據，2024年美國公共通用機場數量達5100余座，私人機場近1.5萬座，總計覆蓋約2萬處起降設施，已建成全球最密集的通用航空起降網絡，為低空活動提供了充足的物理空間支撐。

　　標準化與智能化并舉推動產業(yè)升級。在硬件建設方面，美國通過《機場和航線發(fā)展法》實現全美機場硬件建設的規(guī)范化。在軟件系統(tǒng)方面，FAA與NASA聯合開發(fā)無人機交通管理系統(tǒng)（UTM），通過數字化空域管理實現每小時超10萬架次無人機的有序調度，顯著提升了低空空域使用效率。

　　——美國聯邦通信委員會（FCC）積極推動低空場景下的頻譜資源規(guī)劃與動態(tài)調配機制創(chuàng)新，保障低空通信安全與協同效率。

　　為無人機劃分專用頻段。2024年8月，FCC發(fā)布無人駕駛航空系統(tǒng)（UAS）專用頻譜規(guī)則，將5030-5091MHz頻段定向分配給無人機系統(tǒng)，并引入動態(tài)頻率管理系統(tǒng)（DFMS），實現基于飛行計劃的頻譜資源智能調配，有效解決多機協同中的頻譜沖突問題。

　　升級頻譜規(guī)則適應先進空中交通發(fā)展需求。2025年1月，FCC提議更新頻譜規(guī)則：將450MHz頻段用于無人機系統(tǒng)控制及非載荷通信，通過專用頻段保障低空協同安全；并由站點式許可變?yōu)槿珖鴨我辉S可，簡化低空飛行運營審批流程；在24.45-24.65GHz頻段新增次要業(yè)務分配，允許進行無線電定位操作（即雷達探測），強化無人機探測與避障能力。

　　——將eVTOL（電動垂直起降飛行器）商業(yè)化作為低空經濟戰(zhàn)略制高點，系統(tǒng)化推進產業(yè)生態(tài)構建。

　　建立技術標準。2022年《先進空中交通協調及領導力法案》組建跨部門工作組，統(tǒng)籌制定AAM技術標準。美國白宮發(fā)布的《國家航空科技優(yōu)先事項》更將eVTOL列為國家級創(chuàng)新方向，表明將出臺相關政策大力支持并優(yōu)先發(fā)展eVTOL。

　　構建規(guī)?；\營體系。2022年FAA發(fā)布《城市空中交通運行概念2.0》白皮書及《先進空中交通實施計劃V1.0》，計劃在2028年前實現先進空中交通規(guī)?；\營。

　　完善安全監(jiān)管。2024年FAA發(fā)布動力升降飛機行業(yè)的最終安全法規(guī)，涵蓋型號認證、飛行員培訓與認證、運營規(guī)則等，為eVTOL的商業(yè)化安全運營提供保障。

　　應用場景深化：美國低空應用已形成傳統(tǒng)領域規(guī)?；瘽B透、新興場景加速孵化的格局

　　——美國無人機產業(yè)在物流配送與農林植保領域已形成規(guī)?；瘧皿w系。

　　在農業(yè)領域，美國通過標準規(guī)范與技術迭代構建了完整的無人機植保體系。2015年，FAA正式批準無人機可用于農作物監(jiān)測與植保作業(yè)，形成了較為統(tǒng)一的行業(yè)標準。2024年，FAA發(fā)布豁免清單，允許特定農業(yè)無人機進行集群噴灑作業(yè)，持續(xù)推動技術滲透率提升。在物流領域，頭部企業(yè)通過試點項目和技術迭代加速無人機物流配送的商業(yè)化落地。亞馬遜PrimeAir自2013年啟動以來，已在多個地區(qū)完成超視距（BVLOS）配送測試。2024年，亞馬遜在意大利圣薩爾沃完成首次無人機配送測試，標志著該技術開始向全球輸出。

　　——頭部企業(yè)正通過技術突破與全球合作布局城市空中交通，預計2025年商業(yè)落地。

　　創(chuàng)新驅動性能突破。美國eVTOL公司Joby Aviation研發(fā)的S4飛行器已實現240公里續(xù)航里程，最高時速達320公里。Archer Aviation推出的Midnight飛行器采用全電動推進系統(tǒng)，最高時速達241公里。

　　全球化布局加速。Joby Aviation目前已完成數千次試飛，并在紐約、日本和韓國進行了展示飛行，計劃在2025年正式推出商業(yè)化空中出租車服務。Archer Aviation已與阿聯酋、印度和韓國等國企業(yè)合作，計劃2025年在上述國家開展空中出租車業(yè)務。

　　——通信運營商成為低空經濟數字化的關鍵推手。

　　通過無人機構建彈性通信基礎設施。Verizon推出“空中LTE行動”計劃，利用無人機搭載臨時基站設備，彌補災害中的網絡覆蓋缺口；AT&T聯合高通研發(fā)具備網絡接入能力的無人機系統(tǒng)，在波多黎各颶風災后成功部署應急通信網絡，突破傳統(tǒng)基建恢復時限。

　　賦能低空應用場景創(chuàng)新。Verizon旗下Skyward部門與UPS Flight Forward合作，在佛羅里達州開展常態(tài)化無人機配送試驗，驗證無人機商業(yè)物流可行性；AT&T則與Uber建立戰(zhàn)略聯盟，通過5G網絡支持無人機貨運和Uber Copter垂直起降直升機服務。

　　（作者單位為中國電信研究院）