日前，云南省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》（以下稱“意見”）�！耙庖姟眹�繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、深度融入新發(fā)展格局，把云南建設(shè)成為國內(nèi)大市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐來展開，既突出投資、消費(fèi)、工業(yè)等方面的具體務(wù)實(shí)政策措施，又突出了打造世界一流“三張牌”、大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性措施。“意見”從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間、激發(fā)市場主體活力、推動更高水平對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境等八大方面共22條舉措。

　　“意見”指出，云南省將大力激發(fā)市場主體活力。在加大企業(yè)降成本力度方面，云南將全面落實(shí)國家和云南省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅，可延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策延長到2021年4月30日。全部放開電力市場化交易，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)云南省內(nèi)市場化交易電量1400億千瓦時。落實(shí)國家降低企業(yè)用氣成本政策，確保全年降低企業(yè)用電用氣成本100億元左右。開展降低企業(yè)物流成本專項(xiàng)行動。探索地方主導(dǎo)建設(shè)干線鐵路，開展鐵路專用線建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施通過議價方式給予鐵路運(yùn)價下浮優(yōu)惠。進(jìn)一步降低公路運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)，拓寬高速公路差異化收費(fèi)和分時段彈性收費(fèi)政策實(shí)施范圍。開展拖欠民營企業(yè)賬款整治專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲查處政府部門轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電主體亂收費(fèi)等行為。

　　云南還將加大金融支持力度。用足用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，2021年一季度繼續(xù)落實(shí)好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做到按照市場化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實(shí)施期限由2020年底適當(dāng)延長。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。確保2021年云南省普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%；其中5家國有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實(shí)施“信易貸”，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“銀稅互動”、“一部手機(jī)云企貸”等平臺進(jìn)行融資。推進(jìn)金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、法院、電力、醫(yī)保等信用信息依法共享，提高銀行機(jī)構(gòu)審貸精準(zhǔn)性和效率。2021年新增融資擔(dān)保中，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)和擔(dān)保金額不低于80%；健全完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償審查機(jī)制，簡化申報和審批流程。

　　同時，云南將積極培育壯大市場主體。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)200家。通過省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持一批新上規(guī)企業(yè)，以及國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、國家和省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游培育形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)。表彰“百戶優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)”、“百名優(yōu)秀民營企業(yè)家”。

　　此外，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。從2021年起，云南省財政連續(xù)3年安排專項(xiàng)資金，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。制定出臺支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法，對符合條件的企業(yè)及新設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)。年內(nèi)新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家、省級企業(yè)技術(shù)中心20個以上，對新創(chuàng)建的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予一次性獎補(bǔ)，對省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持。

　　在營商環(huán)境方面，云南將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。云南將全面落實(shí)營商環(huán)境“紅黑榜”評價制度。各地、有關(guān)部門要建立健全本地、本行業(yè)營商環(huán)境評價制度，切實(shí)發(fā)揮營商環(huán)境評價的引領(lǐng)和督促作用。加速“一部手機(jī)辦事通”迭代升級，力爭實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境。